提前半個月時間將預(yù)算草案交給代表審議,，應(yīng)該不是什么難事。從另外一個角度說,，讓人大代表提前介入預(yù)算審議,，對預(yù)算的精細化也能起到倒逼作用,。

每年的人大會議上，代表們對公開預(yù)算和“三公”經(jīng)費關(guān)注都很多,。1月15日下午,，在財經(jīng)委員會預(yù)算審查座談會上，省人大代表葉麗燕建議,，希望能夠提前半個月拿到預(yù)算草案,，讓代表們能細讀一下，不至于看不明白預(yù)算,。對此,，省財政廳廳長曾志權(quán)回應(yīng)說，只要時間夠,，預(yù)算應(yīng)可提前看,。

預(yù)算報告從曾經(jīng)的“國家秘密”，到如今的部分公開,，應(yīng)當說體現(xiàn)了一大進步,。但奇怪的是，每年都有人大代表抱怨“看不明白”預(yù)算,，像本次“兩會”期間,，深圳團就有很多代表反映，當了5年人大代表,，還沒看明白財政預(yù)算,。而更不解的是，人大代表看不明白的財政預(yù)算,，最終都順利通過了,。這意味著有不少人大代表在看不明白預(yù)算報告的情況下，就稀里糊涂地投出自己的贊成票,，委實有些不該,。

代表們看不明白預(yù)算，是他們自身專業(yè)知識缺乏,，還是預(yù)算弄得像“天書”所致,？原因須一分為二，但恐怕更多出在預(yù)算報告的不夠細化,、公開上,。“兩會”時間有限,，在倉促時間內(nèi),，審議長達1000頁的預(yù)算，對代表們來說確實很難,。再加上我們的預(yù)算只有“粗線條”,，缺乏“細紋理”,，有人戲言，預(yù)算就像一個筐,，什么都往里邊裝,，弄得連財稅專家都直言難看懂，也難怪代表們抱怨,。

因而,，人大代表建議提前拿到預(yù)算草案，從而有時間細讀預(yù)算,，盡量弄明白預(yù)算,，不用再“臨時抱佛腳”，也算是合情合理的要求,，預(yù)算制定部門沒理由拒絕,。在香港，政府會把財政預(yù)算草案張貼到地鐵口,，方便市民隨時了解,、提出建議,。在內(nèi)地,，雖然目前還做不到這一步，但提前半個月時間將預(yù)算草案交給代表審議,，應(yīng)該不是什么難事,。從另外一個角度說，讓人大代表提前介入預(yù)算審議,，對預(yù)算的精細化也能起到倒逼作用,，代表們遇到有不明白的，可以向政府部門或者專業(yè)人士請教,，搞清楚哪些預(yù)算“模糊地帶”還沒交代得足夠明白,，哪些預(yù)案解釋還不夠明確……也只有在這種“細摳”下，才能讓預(yù)算精細化,、科學化,，代表們才能提出更合理的意見建議，更好地監(jiān)督公共財政,。省財政廳廳長回應(yīng)稱,，編制預(yù)算草案的時間很緊張，不到每年的11月,，收入情況還看不明,，也就無法確定下年底的預(yù)算。但時間再緊,，擠出半個月的時間應(yīng)該可以,。何況在廣州,，部分人大代表借鑒香港經(jīng)驗，提前介入廣州市民政局和人保局的預(yù)算審查,，已有了成功經(jīng)驗,，為何不將這一做法推而廣之呢？

預(yù)算資金是公共資金,，老百姓有權(quán)知道納稅人的公共財政資金用到了哪里,。代表們提前“預(yù)習”預(yù)算報告，弄懂預(yù)算,，也是其職責所在,。當然，僅提前介入預(yù)算還不夠,，人大代表還應(yīng)對預(yù)算執(zhí)行情況進行審查：各部門追加的預(yù)算是否合理,？年底的“突擊花錢”究竟花在了哪里？只有加強從編制預(yù)算到預(yù)算執(zhí)行中每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督,，才能真正替公眾守好“錢袋子”,。