春節(jié)回家試圖買火車票的人，在鐵道部官方訂票網(wǎng)站12306網(wǎng)訂票的時候，都會面對一個極為痛苦和焦躁的過程,。網(wǎng)站的登錄緩慢,、無法支付或扣錢不出票，均令人憤懣,。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)解決“一票難求”問題,，是民生和民心工程，原本是鐵道部改善自我形象的一次最佳機(jī)會,，結(jié)果卻再次招來抱怨之聲,。其實，這并不偶然,。

早在2006年,，還在原部長劉志軍時代，鐵道部就開始討論和籌議網(wǎng)上售票的相關(guān)計劃,。但在劉志軍時代,，這并不是重點(diǎn)，一直也懸而未決,。

劉志軍下臺后,，人們開始期待鐵道部的新做派，實際上鐵道部也表現(xiàn)出了很多改善的姿態(tài)和行動,。網(wǎng)上訂票就是其中之一,，但目前的局面令人不滿，于是人們開始再度質(zhì)疑,。

此次12306網(wǎng)站的設(shè)計招標(biāo),，僅有中國鐵道科學(xué)研究院電子計算技術(shù)研究所和易程科技股份有限公司兩家參與投標(biāo)。鐵科院電子所是鐵道部下屬機(jī)構(gòu),，在IT業(yè)內(nèi)并不知名,，而易程科技實力雄厚，是業(yè)內(nèi)翹楚,。但結(jié)果卻令人大跌眼鏡,，實力強(qiáng)大的易程科技最終還是未能得到承建12306網(wǎng)站在線售票系統(tǒng)的合同，該合同被交給了鐵科院電子所,。有人稱,，之所以會如此，是因鐵道部想“用自己人的東西”,，“肥水不流外人田”,。

于是，幾千萬元投資最終變成招來不滿的12306網(wǎng)站,。該網(wǎng)站的招標(biāo)過程就難免受到質(zhì)疑,。

招標(biāo)制度,，是在工業(yè)技術(shù)時代，隨著技術(shù)進(jìn)步和高復(fù)雜度的社會化大分工的進(jìn)展應(yīng)運(yùn)而生,，綜合權(quán)衡技術(shù),、效益、成本的最好方法,。但是,，招標(biāo)制度，以及和招標(biāo)制度類似的交通規(guī)則,、調(diào)度操作手冊,、施工監(jiān)理規(guī)則等，本身卻是脆弱的,，需要在良好的法治環(huán)境下才能完全發(fā)揮作用,。一旦缺乏大的生存環(huán)境，這些弱小的技術(shù)規(guī)則就變成了橡皮圖章,。