春節(jié)回家試圖買(mǎi)火車(chē)票的人,，在鐵道部官方訂票網(wǎng)站12306網(wǎng)訂票的時(shí)候，都會(huì)面對(duì)一個(gè)極為痛苦和焦躁的過(guò)程,。網(wǎng)站的登錄緩慢,、無(wú)法支付或扣錢(qián)不出票，均令人憤懣,。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)解決“一票難求”問(wèn)題,，是民生和民心工程，原本是鐵道部改善自我形象的一次最佳機(jī)會(huì),，結(jié)果卻再次招來(lái)抱怨之聲,。其實(shí)，這并不偶然,。

早在2006年,，還在原部長(zhǎng)劉志軍時(shí)代，鐵道部就開(kāi)始討論和籌議網(wǎng)上售票的相關(guān)計(jì)劃,。但在劉志軍時(shí)代,，這并不是重點(diǎn)，一直也懸而未決,。

劉志軍下臺(tái)后,，人們開(kāi)始期待鐵道部的新做派，實(shí)際上鐵道部也表現(xiàn)出了很多改善的姿態(tài)和行動(dòng),。網(wǎng)上訂票就是其中之一,，但目前的局面令人不滿(mǎn)，于是人們開(kāi)始再度質(zhì)疑,。

此次12306網(wǎng)站的設(shè)計(jì)招標(biāo),，僅有中國(guó)鐵道科學(xué)研究院電子計(jì)算技術(shù)研究所和易程科技股份有限公司兩家參與投標(biāo)。鐵科院電子所是鐵道部下屬機(jī)構(gòu),，在IT業(yè)內(nèi)并不知名,，而易程科技實(shí)力雄厚，是業(yè)內(nèi)翹楚,。但結(jié)果卻令人大跌眼鏡,，實(shí)力強(qiáng)大的易程科技最終還是未能得到承建12306網(wǎng)站在線(xiàn)售票系統(tǒng)的合同，該合同被交給了鐵科院電子所,。有人稱(chēng),，之所以會(huì)如此,，是因鐵道部想“用自己人的東西”，“肥水不流外人田”,。

于是,，幾千萬(wàn)元投資最終變成招來(lái)不滿(mǎn)的12306網(wǎng)站。該網(wǎng)站的招標(biāo)過(guò)程就難免受到質(zhì)疑,。

招標(biāo)制度,，是在工業(yè)技術(shù)時(shí)代，隨著技術(shù)進(jìn)步和高復(fù)雜度的社會(huì)化大分工的進(jìn)展應(yīng)運(yùn)而生,，綜合權(quán)衡技術(shù),、效益、成本的最好方法,。但是,，招標(biāo)制度，以及和招標(biāo)制度類(lèi)似的交通規(guī)則,、調(diào)度操作手冊(cè),、施工監(jiān)理規(guī)則等，本身卻是脆弱的,，需要在良好的法治環(huán)境下才能完全發(fā)揮作用,。一旦缺乏大的生存環(huán)境，這些弱小的技術(shù)規(guī)則就變成了橡皮圖章,。