國家發(fā)改委綜合運輸研究所研究員董焰日前表示,，鐵路系統(tǒng)線上、線下涉及的零部件就如同一個小王國,，“所以鐵路招標瑣碎繁雜次數(shù)多,，很容易鉆空子”。鐵道部集采購,、運營、監(jiān)管于一身,，在鐵路設備招標中,，裁判和教練兩位一體，掌握生殺大權,。
鐵路建設工程涉及每年數(shù)以億計乘客的生命安危,，因此鐵路工程招投標都選取實力雄厚的大型企業(yè)來建設，以此保障工程建設質(zhì)量,。但問題是,，在現(xiàn)代社會，鐵路建設項目所需要的東西很多,，水泥,、鐵軌,、信號燈、控制系統(tǒng)等,，這方面具有實力研制和生產(chǎn)的企業(yè)并不算少,，在工程建設項目每每都是一塊誘人無比的大蛋糕的情況下，最能體現(xiàn)公平,、透明的鐵路建設項目招投標,，備受無數(shù)企業(yè)關注。
然而,，恰恰是這個最應該體現(xiàn)市場公平公正原則的鐵路建設項目招投標問題,，本身就是一種“鐵路壟斷”：鐵道部集采購、運營,、監(jiān)管于一身,，掌管著每一個巨額建設項目最終中標及相關監(jiān)管的生殺大權，鐵路系統(tǒng)審批程序和招投標規(guī)則,，幾乎完全掌握在系統(tǒng)內(nèi)部,，人為干預現(xiàn)象時常發(fā)生，有的是領導直接打招呼,，有的是中介干預影響招投標,，有的是相關企業(yè)聯(lián)合圍標串標。在這樣的鐵路工程招投標潛規(guī)則下,，只有“鐵”字頭的企業(yè)才有資格參加鐵路工程建設招標資格,，其他企業(yè)要想擠進巨額的鐵路工程建設項目，必須主動與涉鐵企業(yè)“攀親”才行,。而正是靠著這種招標方式,，中國鐵路通信信號集團公司下屬的北京全路通信信號研究設計院發(fā)展速度驚人。 2007年前數(shù)年,，年凈利潤只在1000萬至2000萬間,；2008年之后數(shù)年，翻幾番達到1.3億元以上,。
正因為巨額鐵路建設工程招投標常常只是走一個過場,，有些已經(jīng)獲得中標資格的企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包，然后與中標的涉鐵企業(yè)有關系的企業(yè)“抽點”后向下轉(zhuǎn)包,，依此類推,。于是，最后實際的承建方為保證有所盈利,，不得不偷工減料,、以次充好?！肮凹艿拈g距,，仰拱的方數(shù),，二襯的厚度，鋼筋數(shù)量,，錨桿的長度,，小導管數(shù)量，噴錨厚度,，各個環(huán)節(jié)都有很多省錢辦法,。”某轉(zhuǎn)包商曾親口對記者表示,，他們接手的一個投資額為3億元的鐵路工程,，最后大概花了8000萬元，其余的“全分給各個利益關聯(lián)方”,。實際建設投資只是總投資的近四分之一,，可見背后“水之深”，可見鐵路工程建設背后的利益鏈之復雜,，這無疑帶來了諸多安全隱患,。
更令人憂慮的是，即使是鐵道部原部長劉志軍因這種招投標而被查處,，鐵路部門這種自說自話,、自我壟斷式的招投標依然未見好轉(zhuǎn)。審計署3月份公布的審計結(jié)果表明,，京滬高鐵建設項目在多起招投標工作中違規(guī),，所涉及的合同金額高達49.36億元。
鐵路部門若真的想取信于民,，做到鐵路交通安全第一,，就必須拿出壯士斷腕的決心和行動，徹底糾正既當裁判員又當教練員式的招投標工作,，讓國家相關部門及第三方等能夠獨立監(jiān)管鐵路工程的招投標工作,，以保障鐵路未來的健康發(fā)展。
