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“校舍好過縣委大樓”,，從今年秋季開學(xué)起，陜西寧陜縣的所有學(xué)齡前兒童將可以免費(fèi)上幼兒園,，這意味著該縣開始實(shí)行15年免費(fèi)教育,。寧陜縣是一個(gè)農(nóng)民年人均純收入不足3800元的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。按照新政策規(guī)定,，此次學(xué)前免費(fèi)惠及全縣2040名3至6歲適齡幼兒,，其中包括來(lái)寧陜打工者的孩子，縣財(cái)政每年將增加投入240萬(wàn)元,。(9月28日《燕趙都市報(bào)》)

寧陜不是著力于拓寬免費(fèi)教育的第一個(gè)縣,。在九年制義務(wù)教育之外,，同樣是位于陜西，吳起早在2007年就開始實(shí)行包括3年高中和3年幼兒園的15年免費(fèi)教育,，鎮(zhèn)坪縣也在2011年開始實(shí)行包括3年高中在內(nèi)的12年免費(fèi)教育,。而廣東東莞石排鎮(zhèn)更是在2010年宣布實(shí)施從幼兒園到博士的25年免費(fèi)教育。倘若說富裕的吳起縣與石排鎮(zhèn)推行全面免費(fèi)教育,，是一種民生意義上的反饋與互惠,，那么國(guó)家級(jí)貧困縣寧陜與鎮(zhèn)坪的全民免費(fèi)教育就令人五味雜陳。

全民式公共福利前,，貧困縣的大力領(lǐng)跑,，無(wú)法不令那些無(wú)所作為的富裕縣汗顏,，也必然衍生出圍觀者的五味雜陳,。事實(shí)上，不僅是教育,，在公共衛(wèi)生領(lǐng)域里,，貧困縣的作為也越來(lái)越多聚焦了外界的目光：繼神木之后，從今年8月開始,，國(guó)家級(jí)貧困縣湖南省桑植縣開始觸碰艱難的區(qū)域醫(yī)改,。34.2萬(wàn)農(nóng)民只需繳納150元，就能在全縣46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院享受全報(bào)銷政策,。

貧困縣紛紛成為“第一個(gè)吃螃蟹的人”,，看似有些突兀與不合常理，卻并不意外,，它其實(shí)是驗(yàn)證了一個(gè)被公眾指出的真相：教育免費(fèi)和醫(yī)療免費(fèi)的成本并不算高,。吳起縣縣委書記早就說過，該縣全民免費(fèi)教育一年的財(cái)政支出,，不過僅僅就相當(dāng)于修一公里路,。報(bào)道也顯示，寧陜縣推行15年免費(fèi)教育,，每年需要增加的投入大約是640萬(wàn)元,。從一些富裕地區(qū)的財(cái)政收入來(lái)看，這樣的投入并不高,，至少不如某些沒有推行免費(fèi)教育與免費(fèi)醫(yī)療地區(qū)的官員所渲染的那么高,。

正因?yàn)槿绱耍回毨Эh的免費(fèi)教育與免費(fèi)醫(yī)療還原的,，還有另一個(gè)真相：這不是“不可為”的問題,，而是“不愿為”的問題。推行區(qū)域內(nèi)全民免費(fèi)醫(yī)療和免費(fèi)教育，這樣的民生舉動(dòng)不需要擔(dān)負(fù)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn),，也無(wú)需過多動(dòng)用地方政府財(cái)政,，甚至還能書寫“人走官聲在”的良好結(jié)果。而富裕地區(qū)不愿為之,，甚至在貧困縣先行后也不屑效仿,，這只能說明，區(qū)域內(nèi)全民免費(fèi)教育與免費(fèi)醫(yī)療推行與否,，其實(shí)只關(guān)乎地方主政者的意愿與決心,。

貧困縣與富裕縣在民生行動(dòng)上的迥然不同表現(xiàn),，或許只有如下解釋才是合理的：全民免費(fèi)教育與醫(yī)療雖然惠及民眾,，但它們的最優(yōu)與最大價(jià)值，卻需要較長(zhǎng)時(shí)間才能顯現(xiàn),。相對(duì)于短期見效,、鮮明表現(xiàn)的政績(jī)需求，它當(dāng)然就不被一些富裕地區(qū)的官員所喜歡,。對(duì)于這些主政者來(lái)說，將資金和注意力投入招商引資與看得見的高樓廣場(chǎng)上,，才更具有實(shí)用價(jià)值,。

放眼全國(guó)，基于改革艱難性與投入巨大的難題,，大面積的全民免費(fèi)教育與免費(fèi)醫(yī)療可能暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn),，不過它完全可以循序漸進(jìn)在地方開展——貧困縣的領(lǐng)跑證明了這一點(diǎn)，也襯托出別樣的落寞與跟進(jìn)乏力,，對(duì)于這樣不經(jīng)意說出的意味,，那些富裕的地區(qū)是沒有聽懂，還是在故意沉默呢,？