陜西省神木縣委書(shū)記郭寶成對(duì)神木實(shí)行“全民免費(fèi)醫(yī)療”一年多時(shí)間以來(lái)最大的感觸是,，民生是高回報(bào)的投資。去年3月1日起,，有40萬(wàn)人口的神木在全縣全面實(shí)施“免費(fèi)醫(yī)療”,。近日郭寶成接受媒體采訪時(shí)表示，即使是算“經(jīng)濟(jì)賬”,，政府也“賺了一大筆錢”,。
免費(fèi)醫(yī)療也能賺錢？且看這筆賬是怎樣算的——“我們算一算賬,，花了1.5億元,，把老百姓看病的問(wèn)題解決了,，老百姓爆發(fā)出來(lái)生產(chǎn)的熱情，這種生產(chǎn)的積極性,，這種巨大的社會(huì)合力推動(dòng)了神木的發(fā)展,，說(shuō)實(shí)話要算經(jīng)濟(jì)賬的話，我們政府賺了一大筆錢,。民生建設(shè),，如果搞得好，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律去運(yùn)行和推進(jìn),，也是一個(gè)高回報(bào)的投資,。”
原來(lái),，不是有多少錢直接進(jìn)了政府的口袋,，而是這一民生政策，推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì),、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。有媒體評(píng)論郭書(shū)記的“賬”算得高明——這對(duì)于那些只看錢袋子進(jìn)出多少的“算賬法”來(lái)說(shuō)，確實(shí)是高明,，也有新意的,，但如果回到民生政策的原意，這筆賬其實(shí)是不用算,，是“包賺不賠”的,。
與醫(yī)療一樣同樣受關(guān)注的民生政策還有教育。據(jù)報(bào)道,，神木已經(jīng)實(shí)行12年免費(fèi)教育,，這多少有些出乎我的意料，因?yàn)樵诮逃l(fā)達(dá)的北京,、上海,，也只是9年義務(wù)教育，廣東有少數(shù)地區(qū)實(shí)行了12年義務(wù)教育,，但大多地方還是9年,。近年來(lái)各地圍繞延長(zhǎng)義務(wù)教育年限，也爭(zhēng)議頗多,。在筆者看來(lái)，終結(jié)這些爭(zhēng)議,，鑒于政府部門強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益,，不妨借鑒神木的民生“經(jīng)濟(jì)賬”算法。
對(duì)于延長(zhǎng)義務(wù)教育年限,，政府部門比較一致的意見(jiàn)是,，國(guó)情不允許——去年4月,，針對(duì)我國(guó)將延長(zhǎng)義務(wù)教育年限的報(bào)道，教育部明確表示,，我國(guó)仍堅(jiān)持9年義務(wù)教育,，目前義務(wù)教育的重點(diǎn)是鞏固9年義務(wù)教育和兩基攻堅(jiān)計(jì)劃(實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)基本普及9年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲),，12年義務(wù)教育的做法不符合我國(guó)目前國(guó)力,。今年在國(guó)家教改《規(guī)劃綱要》征求意見(jiàn)期間，針對(duì)公眾十分關(guān)注的將學(xué)前教育納入義務(wù)教育問(wèn)題,，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人也指出,，這在現(xiàn)階段沒(méi)有可行性。說(shuō)白了,，就是沒(méi)有足夠的資金來(lái)投入,。
真是沒(méi)有資金嗎？筆者曾經(jīng)對(duì)12年義務(wù)教育所需要的資金投入算過(guò)一筆賬,。在目前基礎(chǔ)上實(shí)行高中義務(wù)教育,，每年將新增教育投入500億元。那么,，國(guó)家有無(wú)國(guó)力來(lái)解決這筆費(fèi)用呢,？根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2008年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為300670億元,。而根據(jù)教育部,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和財(cái)政部發(fā)布的2008年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告顯示，2008年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為3.46%,，離開(kāi)4%的計(jì)劃比例尚有0.54%的差距,，以300670億元計(jì)算，就是1624億,。再形象一點(diǎn)說(shuō),，我國(guó)為實(shí)現(xiàn)12年義務(wù)教育，每年需增加的資金僅為京滬高鐵預(yù)算費(fèi)用的三分之一——京滬高鐵的總預(yù)算超過(guò)1600億元,。
錢顯然不是問(wèn)題——我國(guó)總是在談到教育投入時(shí)就缺錢——愿不愿意投入教育才是真問(wèn)題,。那么，從政府的“經(jīng)濟(jì)賬”角度考慮,，投入教育劃不劃算呢,？有教育研究者分析國(guó)民受教育年限與人均國(guó)民生產(chǎn)總值的關(guān)系發(fā)現(xiàn)，這兩者呈現(xiàn)正相關(guān),。1982年,，我國(guó)人均受教育年限3.2年，人均社會(huì)總產(chǎn)值為974.38元；1990年,，我國(guó)人均受教育年限5.5年,，人均國(guó)民生產(chǎn)總值為1521.87元；2000年,，我國(guó)人均受教育年限7.1449年,，人均國(guó)民生產(chǎn)總值為7062.88元，是1990年的4.64倍,；2005年,，我國(guó)15歲以上公民人均受教育年限8.5年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值14002.02元,，比2000年再翻番,。
這筆教育“經(jīng)濟(jì)賬”，政府實(shí)在該好好算算,。增加教育投入,，短時(shí)或許可能影響財(cái)政蛋糕的重新切割，影響某些既得利益,，但是,，無(wú)論是減輕每個(gè)家庭的教育負(fù)擔(dān)、釋放每個(gè)家庭為支付過(guò)高學(xué)費(fèi)開(kāi)支而壓抑的消費(fèi)熱情,，還是從受教育者接受教育年限獲得的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)收益看,，發(fā)展教育，都應(yīng)了那兩句老話——“百年大計(jì),，教育為本”,、“科教興國(guó)”。這兩句老話不時(shí)被提及,，可總是在教育投入的關(guān)鍵時(shí)刻,，被拋諸腦后。
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- 2010-04-13高中免費(fèi)教育不差錢差觀念
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