日前,，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議,，討論保障性安居工程特別是公租房建設(shè),。會(huì)議要求，公租房面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭,、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，單套建筑面積以40平方米為主,，租金按照略低于市場(chǎng)價(jià)格的原則確定,。
“外來務(wù)工人員可申請(qǐng)公租房”,，國(guó)務(wù)院會(huì)議對(duì)于公租房適用對(duì)象的這一界定，無疑讓人倍感欣慰,。這意味著,，將“外來務(wù)工人員”納入公租房的保障范圍，已經(jīng)上升為明確的國(guó)家政策,。同時(shí)它也意味著,，以實(shí)現(xiàn)“住有所居”為根本目標(biāo)的我國(guó)保障房制度，正在逐步打破戶籍藩籬,，日益成為一項(xiàng)不分城鄉(xiāng)地域界限的全民性保障制度,。
眾所周知，此前我國(guó)的各項(xiàng)保障性住房政策,，無論是經(jīng)濟(jì)適用房,，還是廉租房，雖然也有一些地方做過向外來務(wù)工人員開放的嘗試,，但總體而言,，事實(shí)上都是有著一定的戶籍界限的。其保障范圍一般主要局限于本地人員,，并沒有完全向外來務(wù)工人員開放,。
當(dāng)然，在為“外來務(wù)工人員可申請(qǐng)公租房”感到欣慰的同時(shí),，也要注意到,，從全面充分落實(shí)這項(xiàng)保障房政策，以及不斷完善深化保障房的全民保障能力的角度看,，這項(xiàng)政策的出臺(tái),，在很大程度上，仍然只是事情的一個(gè)開始,，接下來還有許多值得和需要進(jìn)一步期待的地方,。
比如，首先要期待的便是,，“在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)”這一“外來務(wù)工人員”前提,，能得到更為明確具體并且是相對(duì)寬松的界定。從此前一些地方的做法來看,，這種針對(duì)外來務(wù)工人員的“穩(wěn)定就業(yè)”要求,，在現(xiàn)實(shí)中往往顯得比較嚴(yán)苛。如常常不僅有較高的就業(yè)年限要求（3-5年甚至更長(zhǎng)）,，而且還有嚴(yán)格的勞動(dòng)和社保要求（須簽訂有長(zhǎng)期勞動(dòng)合同,、一定年限的社保繳費(fèi)記錄）。這種過于嚴(yán)苛的“穩(wěn)定就業(yè)”條件，顯然既不利于“外來工申請(qǐng)公租房”的充分落實(shí),，也仍在事實(shí)上構(gòu)成了一種基于戶籍的就業(yè)歧視,。
其次，還應(yīng)進(jìn)一步期待,，“外來工可申請(qǐng)”的保障房范圍能不斷擴(kuò)大,，不僅局限于“公租房”，而且能進(jìn)一步擴(kuò)展到包括經(jīng)適房,、廉租房在內(nèi)的其他保障房領(lǐng)域,。這樣一來，保障房制度就將整體性地真正成為全民住房保障制度,，“保障房”的公平保障程度,、成色，勢(shì)必得到根本性提升,。
最后,，值得進(jìn)一步期待的還有，公租房在保障房中的結(jié)構(gòu)比例能不斷加大,，供給數(shù)量能更加充裕,，同時(shí)租金又能盡可能低廉。我們知道,，2010年的1000萬套保障房的結(jié)構(gòu)是：400萬套棚戶改造房,，200萬套經(jīng)適房和“兩限房”，160多萬套廉租房,、220萬套公租住房,。與需求公租房的龐大外來務(wù)工群體（僅農(nóng)民工便超過2億）相比，這樣的保障房供給結(jié)構(gòu)還有很大改進(jìn)的余地,。另外,，僅“按照略低于市場(chǎng)價(jià)格”的公租房租金,，也有偏高之嫌,，對(duì)農(nóng)民工群體應(yīng)給出更具針對(duì)性的更體現(xiàn)公益的定價(jià)來。
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