6月30日,，北京市保障性住房建設(shè)投資中心正式成立,，注冊資本金為100億元，是目前國內(nèi)規(guī)模最大的保障性住房建設(shè)投資公司,。
當前,，我國住房保障推進的速度可用“驚人”形容。但有政策不完善,、機制不健全,、資金緊缺等“攔路虎”當?shù)溃瑫r間又不等人,?！笆濉睍r期，北京要搞定100萬套保障房,，難度很大,，這種做法可以理解。
接下來,，不妨分析三個要點,。首先，這事主要針對公租房,。今年全國人大通過的“十二五規(guī)劃綱要”中,，首次提出針對城鎮(zhèn)中低收入家庭，以供應公租房為主,。然而,，經(jīng)濟適用房通過出售可快速收回投資，很多企業(yè)愿意投資,；而公租房原則上長期出租,，當前我國市場化住宅租金回報率只有2%～3%，公租房租金還須低于市場水平,，因此幾乎沒有企業(yè)愿意投資公租房,。
今年全國1000萬套保障房需投資1.3萬億-1.4萬億，其中資金短缺最嚴重的就是公租房,。今年全國公租房計劃建設(shè)220萬套,，超過經(jīng)濟適用房和限價房總和（200萬套）。所以,，北京市成立保障性住房建設(shè)投資中心的重要目的是：順利完成建設(shè)收購任務(wù),，加快公租房發(fā)展，解決資金難題,，作為全市統(tǒng)籌建設(shè)公租房的融資,、建設(shè)收購和運營管理平臺,。
其次，公租房投資主體的問題,。去年6月,，七部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》提出：市、縣人民政府要通過直接投資,、資本金注入,、投資補助、貸款貼息等方式,，加大對公共租賃住房建設(shè)和運營的投入,，省、自治區(qū)人民政府要給予資金支持,；公共租賃住房建設(shè)實行“誰投資,、誰所有”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓,。意思講得很明白,，各地政府要主動，同時鼓勵社會機構(gòu)參與,。
當前,，各地都在按自己的理解和想法進行嘗試。重慶市的指標是三年新建4000萬平方米,，政府主導,、國企運作、多元化融資（財政投入,、信貸,、險資等），還打算幾年后賣掉部分公租房以收回資金,。上海市更傾向政府引導,、主要由社會投資的方式，如鼓勵單位租賃房,、集體用地上建公租房，如國內(nèi)第一筆險資（太平洋保險）就是投資上海公租房的,，但暫時難吸引社會資金,。而北京保障房建設(shè)投資中心的100億元注冊金，由市財政以貨幣形式出資,，且每年將增資,，在此基礎(chǔ)上，爭取銀行信貸,、保險資金,、社保資金等,。北京這錢砸得豪放，不過前段時間風傳北京土地財政已亮紅燈,，恐難持久,。
最后，運營模式的問題,。當前各地皆挖空心思完成開工指標,，還沒細想將來公租房的運營。但后期運營難度更大于前期建設(shè),。重慶市以后若一賣了之,，確實很省事，卻違背了公租房的租賃宗旨,。北京市財政資金是基礎(chǔ),，未來租金現(xiàn)金流不容樂觀，能否支撐財政赤字,，能否償還地方債,，能否償還平臺貸，都是未知數(shù),，況且市政府直接介入經(jīng)營,，將來會否重現(xiàn)1998年房改前的低效問題？
上海市希望公租房租金略低于市場水平即可,，重在提高社會機構(gòu)參與投資和運營的積極性,，更多利用市場機制，這樣才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。就此而言,，我更看好上海模式。公租房這檔事,，須從長計之,，不能只圖眼前好看，不顧將來困頓,。
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