在國(guó)土部12日舉辦的新聞通氣會(huì)上,,相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,國(guó)土部已下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》,其中,,公租房套型建筑面積應(yīng)控制在60m2以內(nèi),,以40m2為主,。套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn),、廉租房、公租房只租不售及違約處罰等條款,,必須在土地出讓合同中明確約定,。(5月13日《新京報(bào)》)
公租房面積以40m2為主,這是國(guó)土部“發(fā)明”的新說(shuō)法,。根據(jù)去年住建部七部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,,公租房單套建筑面積要嚴(yán)格控制在60m2以下,并未提出以40m2為主,。那么,,國(guó)土部何以“發(fā)明”了“以40m2為主”呢?
從土地監(jiān)管的角度來(lái)看,,國(guó)土部要求公租房以40m2為主,,顯然折射出土地用地緊張,。公租房以40m2為主的話,不僅能節(jié)約出更多土地,,還能為政府節(jié)省建設(shè)資金,,以便完成今年1000萬(wàn)套保障房任務(wù)。不過(guò),,以40m2為主的公租房是否合理,,是否人性化,值得商榷,。
公租房建筑面積40m2,,意味著實(shí)際使用面積只有30多m2,有沒(méi)有廁所是個(gè)問(wèn)號(hào),。很多地方政府規(guī)定,,人均住房面積低于15m2家庭可申請(qǐng)公租房。也就是說(shuō),,40m2的公租房?jī)H僅適合兩口之家居住,,三口之家需要的面積至少應(yīng)該在45m2以上。顯然,,按三口之家設(shè)計(jì)公租房面積似乎才合理一些,。
不可否認(rèn),公租房解決的是居住問(wèn)題,,而不是舒適問(wèn)題,,但以40m2為主的公租房并不科學(xué),不僅不適合三口之家居住,,而且居住功能是否合理完善也令人擔(dān)心,。我以為,公租房面積理應(yīng)按照七部門(mén)規(guī)定的“60m2以下”來(lái)執(zhí)行,,不應(yīng)再“以40m2為主”搞一刀切,。
有關(guān)部門(mén)要意識(shí)到,公租房的保障對(duì)象也有起碼的個(gè)人尊嚴(yán)和體面生活,,如果從過(guò)去的狹小空間再搬到另一個(gè)狹小空間,,這對(duì)他們的居住改善能有多大幫助?而且,,以我們現(xiàn)在的建筑設(shè)計(jì)水平,,公攤面積過(guò)大而實(shí)際使用面積過(guò)小,很少能達(dá)到香港公屋小而精的設(shè)計(jì)水平,。
對(duì)于七部門(mén)規(guī)定公租房面積60m2以下,,顯然,絕大多數(shù)公眾是支持的,。一方面,,能減少公租房“權(quán)力尋租”,;另一方面,無(wú)論是從中國(guó)人多地少來(lái)說(shuō),,還是從公租房是“過(guò)渡房”而言,,規(guī)定公租房面積60m2以下是合情合理的。但規(guī)定公租房以40m2為主,,似乎缺少人性化和前瞻性,。
讓人擔(dān)心的是,公租房面積60m2以下這一規(guī)定能否落實(shí),。幾年前規(guī)定的“90m2占70%”在執(zhí)行中就打了折扣,。而且,現(xiàn)在很多地方把已經(jīng)在建的教師宿舍,、企業(yè)職工宿舍統(tǒng)統(tǒng)納入保障房房源,,這些已經(jīng)在建的房子很可能超過(guò)60m2。再如,,北京首個(gè)入住的公租房——亦城茗苑項(xiàng)目有的戶型面積就在90m2左右,。
據(jù)我觀察,目前對(duì)公租房的監(jiān)管制度只有七部門(mén)制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》,,國(guó)家相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有制定一部專門(mén)的公租房管理辦法,。毫無(wú)疑問(wèn),僅靠一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)管不好公租房,。有關(guān)部門(mén)之前曾制定過(guò)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》,,公租房監(jiān)管也需要這樣的法規(guī)。
雖然現(xiàn)在有地方性公租房管理辦法,,但無(wú)論是權(quán)威性還是專業(yè)性都不夠,,而且公租房在某些地方已出現(xiàn)變異,在房源補(bǔ)充,、保障對(duì)象,、分配等方面都存在不少問(wèn)題,更別說(shuō)厘清公租房的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,、退出問(wèn)題了,。我以為,,出臺(tái)一部全國(guó)性的公租房法規(guī)比出臺(tái)碎片化的部門(mén)規(guī)定更有意義,。即便《住宅保障法》出臺(tái),公租房管理辦法也不能少,。
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