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9月19日，溫家寶召開國務院常務會議,，討論保障性安居工程特別是公租房建設,。會議要求，公租房面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭,、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員，單套建筑面積以40平方米為主,，租金按照略低于市場價格的原則確定,。（9月20日《新京報》）

不能租廉租房，卻買不起經濟適用房,；不能買經濟適用房，卻買不起商品房,；剛剛畢業(yè),，收入不低但沒有積蓄，買不起房又租不到便宜,、穩(wěn)定的房——這就是人們常說的“夾心層”。盡管房地產市場和住房保障體系不斷發(fā)展完善,，但仍然有許多這樣的家庭和人員處在體系的“空白區(qū)”,。在這一背景下,，由政府建設,、低于市場租金出租,、能長期穩(wěn)定居住的公租房，成為填補當前住房保障體系空白的希望所在,。

2010年6月,，住建部七部門聯(lián)合發(fā)布《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》,，提出完善住房供應體系，培育住房租賃市場,，滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求,。此次國務院常務會議，進一步明確了公租房的面積,、租金標準和面向對象,，吹響了公租房建設跨越式發(fā)展的號角。

公租房,，要想好事辦好，妥善解決“夾心層”問題,，就必須成為“公平房”,。首先是不分戶籍一視同仁,。此前相關規(guī)定只是提出“有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務工人員納入供應范圍,。”由于非強制性要求,，一些地方便以“尚處試點階段”等理由,，將外來務工人員擋在公租房的門外,。