第二,短命政令為何無法長壽,?若一種政令,,從制定到出臺,本身就違背民意,,引來民怨沸騰,,此政令不短命才怪。再者,,如果政令不為人民而令,,僅僅代表組織方的意見,如此政令何以長壽,?即便政令制定基礎(chǔ)是好的,,但脫離實際,遠(yuǎn)離問題,,猶如“空中花瓶”似的政令,,簡直就是“一紙空文”,自然只能“胎死腹中”,。要說,,我們公共政策的出發(fā)點和最終落腳點還是在管理上,主要是為方便更好地管理,,更是為迎合百姓的需求,,在檢驗政策的制定者是否真正跟上了社會進(jìn)步的步伐,是否真正體現(xiàn)了百姓的意愿,,這是最關(guān)鍵的核心問題,。
第三,政令基礎(chǔ)怎能遠(yuǎn)離問題?可以說,,違背民意和脫離問題的政令,,不僅百姓不滿,最終無法履行和執(zhí)行,。即便強(qiáng)制推行或執(zhí)行了,,必然引起社會的對立與之抗衡,從而政令只有成為擺設(shè),。對于這種政令,,不出臺即好,,出臺則廢,,否則既害己又傷民。同時,,要嚴(yán)把政令的出臺機(jī)制關(guān),,實際上,我們對政令本身涉及的利益主體有無充分“考量”是核心要素,,對執(zhí)行之后產(chǎn)生的社會效果有沒有預(yù)判的問題,。只有通過調(diào)查研究和論證后,才得以確認(rèn),。若政策的出臺和執(zhí)行缺乏穩(wěn)定性,、連續(xù)性和權(quán)威性,表面上看是老百姓無所適從,,實際上則是老百姓對政策的制定者降低了信任,。可以想見,,脫離實際的政令,,往往明知不對卻偏要執(zhí)行,“搞暈”老百姓的同時,,政府的權(quán)威性,、公信力和形象也隨之淪落。
政策和策略是黨的生命,?!傲疃y行,寧勿令也”,、“法令不可數(shù)變,,數(shù)變則煩”。如果政令朝令夕改,,既有損政令的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,,還有損政令的穩(wěn)定性和持續(xù)性,更影響到政府的公信力。政府需在政令出臺前做到“謀定而后動”,,充分考慮“民主,、法治、人道,、科學(xué),、服務(wù)”等諸項依法行政的要求。在政令出臺后做到“謀錯而懲戒”,,以問責(zé)制減少行政機(jī)關(guān)制定政令的倉促與恣意,。
綜上,面對頻頻涌現(xiàn)的“短命”政令,,要從中接受深刻地教訓(xùn),,從制定政令本身就要樹立“以人為本,執(zhí)政為民”的科學(xué)指導(dǎo)思想,,從制定基礎(chǔ)開始,,就要充分傾呼民聲民意,政令要代表著最廣大人民群眾的切身利益與相關(guān)利益,,既要科學(xué)論證,,又要力求完善。寧可慢些再慢些,、穩(wěn)些再穩(wěn)些,,凡制定和出臺每一部政令,都不要搶,、不要急,、不要慌,更不要倉促出臺政令,,否則即出即死,。
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