7年前，當(dāng)我還是名社區(qū)記者時，一位居委會主任曾向我大倒苦水。她說，現(xiàn)在這居委會哪像個居委會啊,，任何一個部門都可以來攤派任務(wù)，上面千條線,，下面一根針,，我們都成了這些部門的辦事處了！
至今我依然記得,，那家居委會的墻上掛著20多塊各個政府部門的牌子,，這意味著他們要擔(dān)負(fù)20多種各不相同的工作任務(wù)。7年過去了,，我不僅沒有看到居委會減負(fù)的跡象,，反而透過南京小西湖社區(qū)“公章搭彩票”的做法，看到了一個重負(fù)之下扭曲變形的居委會,。
據(jù)報道,，南京市秦淮區(qū)小西湖社區(qū)居委會要求前來蓋章辦證的民眾先買50元福利彩票。工作人員稱自己沒義務(wù)幫助蓋章,，但沒章就領(lǐng)不到證,。
眾所周知，居委員會既不是政府部門，也不是商業(yè)機構(gòu),，它是居民自我管理,、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,。居委會的性質(zhì)決定了它的主要使命是“服務(wù)居民”,，而不是去做行政性的工作，更不應(yīng)該去做具有營利性質(zhì)的彩票銷售工作,。
可小西湖社區(qū)居委會,，卻似乎忘記了自已“服務(wù)居民”的使命：社區(qū)居民來辦份經(jīng)營場所證明、蓋個公章,，他不但不認(rèn)真服務(wù),，反而拿著公章，卡住居民“要先買50元彩票”,，這實在是本末倒置，離譜至極——賣彩票這樣八竿子和居委會打不著的事,，怎么讓居委會如此熱心呢,？
對此，南京市秦淮區(qū)福利彩票發(fā)行辦公室主任趙玉虎解釋,，這是因為今年南京市的“福彩”銷售任務(wù)較重,，所以他們讓社區(qū)也承擔(dān)了一部分的銷售任務(wù)。趙主任這一解釋,，問題就門清了,，原來是福彩辦給社區(qū)攤派了任務(wù)，并且看樣子任務(wù)還不輕,，居委會顯然已經(jīng)把賣彩票當(dāng)成頭等大事了,，至于居民們蓋章干啥呀，反倒成了“分外事”了,。
實際上,，將“服務(wù)居民”當(dāng)作“分外事”的居委會并不少見，媒體報道,，江西省婺源縣天佑居委會就曾作出“蓋公章收費”的荒唐之舉,，該居委會規(guī)定，無論什么事情,，只要需要蓋居委會公章開證明就必須交10元錢,，此舉很快被查處，受到江西省效能辦通報批評,。
把“服務(wù)居民”這一居委會的主要使命當(dāng)作“分外事”對待,，反映了一些居委會已經(jīng)扭曲變形，折射出我國基層自治組織面臨的種種困境。一方面,，當(dāng)今的居委會組織制度尚不健全,，還難以在政府財政“斷奶”的情況下健康運行。這決定了它們難以根本擺脫“政府派出機構(gòu)”的角色定位,，難以拒絕五花八門的額外工作任務(wù),，難以更好地?fù)?dān)負(fù)起“服務(wù)居民”的使命。另一方面,，一些政府部門一邊高喊著給居委會減負(fù),，一邊卻不斷將各種工作任務(wù)攤派、下卸給居委會,，壓得居委會氣喘吁吁,，扭曲了居委會的本來面目。
居委會“公章搭彩票”,，不啻于一記警鐘,。它提醒我們，給基層自治組織減負(fù)不能光停留在口號上 ,，讓基層自治組織祛除“政府派出機構(gòu)”的色彩,、增強“服務(wù)居民”的功能，迫在眉睫,。
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