備受關(guān)注的渤海蓬萊19-3油田溢油事故已經(jīng)發(fā)生兩月有余，遭受巨額經(jīng)濟損失的河北樂亭漁民起訴中海油和康菲公司之路走得并不順利,，立案成為最大難題,。日前，國家海洋局北海分局發(fā)布消息稱,，樂亭發(fā)現(xiàn)的油污為燃料油,，并非出自蓬萊19-3油田，受損漁民以及一些環(huán)保人士對此表示難以接受,。有律師建言,，根據(jù)《刑法》相關(guān)條款,，中海油和康菲公司已構(gòu)成了重大環(huán)境污染事故罪，應(yīng)該啟動刑事訴訟,。
此前,，國家海洋局認定河北京唐港淺水灣浴場發(fā)現(xiàn)的油污顆粒來自蓬萊19-3油田，但與之相距不到5海里的河北省樂亭縣扇貝養(yǎng)殖區(qū)的油污,，卻被認定為并非出自蓬萊19-3油田,，這樣的結(jié)論確實難以讓人信服。這基本上堵死了漁民起訴之路,。
這個時候,，啟動刑事訴訟，恐怕真成了漁民獲得賠償?shù)淖詈蟮摹熬让静荨薄?/p>
所謂重大環(huán)境污染事故罪,，是指違反國家規(guī)定,，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物,、含傳染病病原體的廢物,、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的行為,。蓬萊19-3油田發(fā)生溢油事故是鐵的事實,，而且國家海洋局也稱發(fā)現(xiàn)遼寧綏中東戴河浴場岸和河北京唐港淺水灣浴場油污是來自蓬萊19-3油田。這說明蓬萊 19-3油田及其股東中海油,、康菲公司已經(jīng)涉嫌重大環(huán)境污染事故罪,，符合立案條件，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動立案偵查,。至于這一污染是否達到“嚴(yán)重污染環(huán)境”程度,，是否必須追究刑事責(zé)任，則需要在啟動偵查后調(diào)查清楚,。而在公安機關(guān)偵查中,，漁民也有權(quán)要求公安機關(guān)委托中立的第三方來鑒定河北省樂亭縣扇貝養(yǎng)殖區(qū)的油污是否來自蓬萊 19-3油田，這也是涉及到該油田和相關(guān)責(zé)任人是否需要負刑事責(zé)任的依據(jù),。
很顯然,，如果公安機關(guān)能啟動刑事立案程序，就很有可能查清河北省樂亭縣扇貝養(yǎng)殖區(qū)的油污來自何方,，第三方鑒定也更具有公信力,，這能極大地免除漁民的舉證之苦。一旦偵查證據(jù)表明油污來自蓬萊19-3油田,，漁民的賠償訴訟就能迎刃而解，他們可以在檢察機關(guān)提起刑事訴訟時,，提起附帶民事訴訟,，或者單獨向法院提起民事訴訟，要求賠償。
但是,，啟動追究刑責(zé)之路很可能并不比目前提起訴訟之路更輕松,。按理說，對于發(fā)生重大環(huán)境污染事故,，不需要公民舉報,，公安司法機關(guān)就應(yīng)當(dāng)主動介入調(diào)查，進行刑事立案,，但目前絲毫不見公安司法機關(guān)行動的跡象,。因此，如果說受損的漁民主動報案,，公安機關(guān)就一定會立案,，我對這種說法表示懷疑。理論上,，公安機關(guān)不立案,，公民也可以要求檢察機關(guān)進行立案監(jiān)督，但鑒于這一事件幕后的利益糾葛,，以及國家海洋局相關(guān)部門在處理此次油污事件中頗為曖昧的態(tài)度,，當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)能否順利啟動立案監(jiān)督程序本身也只能存疑。
據(jù)《中國經(jīng)營報》報道,，國內(nèi)一家石化類央企,，曾經(jīng)在北美地區(qū)購買化工廠，由于這家化工廠在中國買家購買之前,，就已經(jīng)造成了巨大的湖泊污染,，中國企業(yè)在關(guān)閉這家化工廠時，便承擔(dān)起為當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q就業(yè)以及清理污染湖泊的處置工作,。兩相對照,，倘若我們的政府部門和壟斷企業(yè)，能像對待外國國民一樣,，呵護本國國民,，努力為他們的權(quán)利著想，盡到自己應(yīng)盡的責(zé)任,，這起油污事件的民事訴訟立案,、刑事追究啟動以及賠償問題，恐怕也不至于如此艱難了,。
（作者為檢察系統(tǒng)人士）
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