2011年時間過半，全國及各省市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)也陸續(xù)發(fā)布,。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)7月28日消息,，記者通過計(jì)算得出，31個省區(qū)市上半年GDP總和超出國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)約2萬多億元,；除京、滬外,，29個省份上半年GDP增速均超過全國9.6%的水平,。這種“基本1+1>2”的現(xiàn)象引起了社會各界的關(guān)注和議論,。
從以往的情況看，這種現(xiàn)象確實(shí)存在,。盡管統(tǒng)計(jì)部門在努力想方設(shè)法解決問題，但到目前為止,，這個問題還沒有得到解決,。著眼于統(tǒng)計(jì)理論方法和實(shí)際工作，形成分級數(shù)據(jù)差異的原因應(yīng)該是多方面的。
很多人以為國內(nèi)生產(chǎn)總值這個指標(biāo)同其他許多指標(biāo)一樣,，應(yīng)該是各地的數(shù)據(jù)相加等于全國。其實(shí)不然,。GDP是核算出來的,，不是加總出來的,。這個總量指標(biāo)覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)，既需要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，也需要會計(jì)資料,；既需要常規(guī)報(bào)表,，也需要普查數(shù)據(jù)、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),；既需要統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)，也需要財(cái)稅,、金融,、保險(xiǎn)等各相關(guān)部門資料,；既要匯總數(shù)據(jù)，還要搜集資料進(jìn)行虛擬估算,，編制平衡表。GDP核算有三種方法：生產(chǎn)法,、收入法和支出法,。理論上三種方法的結(jié)果應(yīng)該一致,，但由于資料來源龐雜，計(jì)算復(fù)雜,，即使是一個國家和地區(qū)，不同核算方法的結(jié)果也不一致,。
正因?yàn)槿绱?，所以世界各國，如果分級核算,，下一級的加總都不會等于上一級的總額。諸如民航,、鐵路、銀行等,，都是全國統(tǒng)一核算,。核算全國GDP數(shù)據(jù)時要包括,，核算各省數(shù)據(jù)時也不應(yīng)缺位，但分劈的難度很大,。由于存在著此類問題,，加之政府職能的差異,，因此并不是所有國家都把GDP算到省一級，有些國家僅在國家層面進(jìn)行一級核算,。而核算到省以下的地市一級乃至區(qū)縣,，確屬中國特色,。這究竟是我們對世界核算理論的貢獻(xiàn)，還是現(xiàn)階段一種過渡性的措施,，大概還有待于實(shí)踐和時間的檢驗(yàn)。
當(dāng)然,，值得關(guān)注的是,，為什么總是地方匯總“高于”和“快于”全國,，而不是“低于”和“慢于”？是否存在重復(fù)統(tǒng)計(jì),？是否存在著地方的虛報(bào),？從邏輯上說,，這種懷疑不無道理,。目前的普遍“高于”和“快于”的現(xiàn)象，確實(shí)引發(fā)了人們的質(zhì)疑,。由于沒有親身參加這方面的工作,，一方面不能否認(rèn)有“重報(bào)”或“虛報(bào)”現(xiàn)象的存在，另一方面也沒有具體事例加以佐證。但從理論上設(shè)想,，或存在這樣的情況：一個企業(yè)集團(tuán)是一個大法人,，在A地注冊并經(jīng)營,，其數(shù)據(jù)被統(tǒng)計(jì)到A地區(qū)；但其所屬的小法人在B地經(jīng)營,，其數(shù)據(jù)或又可能被統(tǒng)計(jì)到B地區(qū),。在績效考核的指揮棒下,，也確實(shí)會存在爭單位和爭項(xiàng)目的情況。雖然統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定及在實(shí)際工作中都要求努力避免這種重復(fù),，但重復(fù)的可能性并不能排除。但盡管如此,，數(shù)據(jù)之間也是有邏輯關(guān)系的,。GDP與財(cái)政收入,、能耗乃至投資、消費(fèi),、存款等方面指標(biāo)都有直接或間接聯(lián)系,。在第一次全國經(jīng)濟(jì)普查之前,，地方數(shù)據(jù)與全國數(shù)據(jù)就存在較大差距，當(dāng)時也認(rèn)為是地方虛了,。普查后,，全國及各地增減相抵,，GDP凈增2.3萬億元,，表明此前全國的數(shù)據(jù)也低了,。為什么低了？在于平時的漏統(tǒng),。統(tǒng)計(jì)力量不足,，加之轉(zhuǎn)軌時期發(fā)展快變化快，統(tǒng)計(jì)法治意識淡漠,，統(tǒng)全數(shù)據(jù)難度很大,。而普查是人海戰(zhàn)術(shù)、地毯式轟炸,，當(dāng)然會把許多漏統(tǒng)的單位找出來,。
盡管存在這些原因，GDP分級數(shù)據(jù)的差異仍然是一個矛盾和問題,，應(yīng)該認(rèn)真加以解決。國家統(tǒng)計(jì)局一直在積極完善下算一級的工作,。而要有效地解決這一問題，除了改進(jìn)方法和手段外,，樹立正確政績觀,，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)考核與評價工作,，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量和統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，也是必要和必須的,。
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