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眼下,，暴雨和酷熱正在各地上演,；但“水深火熱”之下,，也傳來一條關(guān)于保障房建設(shè)進(jìn)度明顯加快的好消息,。截至6月底，全國各類保障性安居工程已開工500萬套,，占今年1000萬套開工總?cè)蝿?wù)的一半,。當(dāng)然，公眾也有質(zhì)疑——因?yàn)?月底,，各地保障房開工為340萬套,，當(dāng)時(shí)不少人對開工進(jìn)度過慢的問題還表示過擔(dān)憂；而短短一個(gè)月,，開工量就陡增到500萬套,，其中會不會有統(tǒng)計(jì)“水分”？

對于5月底這個(gè)看似不理想的開工量數(shù)據(jù),，除了由于項(xiàng)目規(guī)劃,、土地審批、啟動資金到位,、參建單位招投標(biāo)等原因,，保障房開工歷來有先慢后快的情況。加上今年上半年宏觀調(diào)控力度空前加強(qiáng),，銀根驟然收緊也直接影響到社會資本對保障房項(xiàng)目提供配套支持的積極性,。因此，和以往建設(shè)進(jìn)度相比,，今年5月底我國保障房開工率超過三分之一已經(jīng)非常難得了,。

如今時(shí)間過半、任務(wù)過半,，從目前形勢看,，可以說今年的保障性安居工程進(jìn)度良好。從各地統(tǒng)計(jì)的具體數(shù)據(jù)看,，保障房開工在克服啟動資金緊張,、企業(yè)利潤低微、選址難度較高等多種不利因素的前提下,，已經(jīng)明顯提速,。

土地資源稀缺的上海，今年年初就制訂了 “四位一體”的具體目標(biāo)——新開工和籌措保障性住房1500萬平方米,，總體供應(yīng)將達(dá)到1150萬平方米,。其中，符合條件的廉租住房申請家庭做到 “應(yīng)保盡?！?；經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)供應(yīng)500萬平方米、約8萬套,；公共租賃住房新開工建設(shè)和籌措200萬平方米,、約4萬套（間），實(shí)際供應(yīng)（含單位租賃房）50萬平方米,、約1萬套（間）,；動遷安置住房新開工建設(shè)800萬平方米、約10萬套,，實(shí)際供應(yīng)600萬平方米,、約7.5萬套。上海市政府還和各個(gè)區(qū)縣政府簽訂了住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書,，目前經(jīng)濟(jì)適用住房和動遷安置住房開工各項(xiàng)目已經(jīng)具體落地,。在筆者看來,，下半年應(yīng)加大公共租賃住房的建設(shè)和籌措力度，因?yàn)檫@對青年人才在滬安居樂業(yè)來得更為實(shí)際和迫切,。

從發(fā)展成果為全體人民所共享的視角來看,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新說得好——“今年的1000萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)又是政治任務(wù),，是中央政府向全國人民的承諾,，是改善民生的標(biāo)志性工程。 ”因此,，他要求各地必須在11月底前全部開工,。其中，主體結(jié)構(gòu)完工的要占到1/3以上,；上年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目也要加快建設(shè)進(jìn)度,，確保年內(nèi)基本建成400萬套以上。而時(shí)至年中,，也是保障房建設(shè)的關(guān)鍵階段,；要完成11月底1000萬套全部開工的任務(wù)，也還面臨很多挑戰(zhàn),。其中,，最關(guān)鍵的不是技術(shù)因素，而是后續(xù)建設(shè)資金的制度性保障,。

筆者曾調(diào)研了幾家從事保障性住房建設(shè)的企業(yè),，企業(yè)普遍反映保障性住房建設(shè)資金回籠周期比商品房至少晚一年，配售時(shí)間越長,，資金回籠越慢,；其中，公共租賃房的建設(shè)和運(yùn)作在資金上的矛盾尤其突出,，企業(yè)將其負(fù)擔(dān)比喻為“舉杠鈴”,。

因此，要推進(jìn)保障房的建設(shè),，建議不妨像確保教育經(jīng)費(fèi)增長那樣保證保障性住房建設(shè)資金的增長,，明確其在公共財(cái)政支出中的比例以杜絕隨意性；公共租賃房的建設(shè)和籌措資金要明確由公共財(cái)政承擔(dān),，并明確其社會事業(yè)屬性,，尤其不要讓企業(yè)墊資以免開工有日而竣工無期；對于積極承擔(dān)保障性住房建設(shè)的企業(yè),，在流動資金安排,、企業(yè)授信額度、財(cái)政資金結(jié)算等方面給予實(shí)質(zhì)性的鼓勵(lì)；在條件成熟的地區(qū),，積極探索鼓勵(lì)社會資本參與保障性住房建設(shè)的具體措施,。也只有這樣，才能擠干公眾擔(dān)心的“水分”,，才能盡早實(shí)現(xiàn)“十二五”期間“居者有其屋”的奮斗目標(biāo),。