為如期完成保障房建設(shè)任務(wù),,發(fā)改委發(fā)布通知,,支持符合條件的地方政府投融資平臺公司和其他企業(yè),通過發(fā)行企業(yè)債券進行保障性住房項目融資,。(6月29日《京華時報》)
今年計劃建設(shè)的1000萬套保障房所需資金大概在1.3萬億到1.4萬億元,,各級政府僅承擔(dān)5000多億元,8000多億元需要通過社會來籌集。現(xiàn)在明確支持企業(yè)發(fā)債,,就為籌集資金多打開了一扇門,。
但我們還要清醒地看到,鼓勵企業(yè)發(fā)債遠不能解保障房資金之渴,。首先,,保障房建設(shè)收益率低、回款慢,,很難有效吸引民間資本參與其中,。
其次,地方政府債臺高筑,,開發(fā)商普遍差錢,,企業(yè)發(fā)債募集的資金能否真正用于保障房建設(shè),讓人深為憂慮,。而且,,在銀根緊縮的背景下,企業(yè)很可能以保障房的名義來融資,,實際卻用于商品房,。如何監(jiān)管地方政府和企業(yè),有不少挑戰(zhàn),。
再者,,即便企業(yè)發(fā)債募集的資金百分之百用于保障房,對保障房資金需求來說仍遠遠不夠,。有專家預(yù)計,,企業(yè)發(fā)債可募集到3000億~4000億元規(guī)模的資金。這是樂觀的估計,。即便能達到4000億元,,對于8000多億元資金缺口來說仍遠遠不夠。毫無疑問,,還需要拓寬融資渠道,。
盡管目前保險資金、銀團信貸,、社?;稹⒐e金等各類資金正以不同的方式流向保障房建設(shè)領(lǐng)域,。但這些創(chuàng)新方式還處于摸索階段,,再加上監(jiān)管滯后,缺少制度保障,,很難填補保障房資金缺口,。我以為,,在鼓勵融資創(chuàng)新的同時,不僅需要各級政府“出血”增加投入力度,,而且需要銀行加大“輸血”力度,。
我注意到,香港公屋建設(shè)資金來源途徑主要有二:一是政府通過免費撥地,、撥出資金和貸款提供資助,;二是房委會通過出租公屋及其附屬商業(yè)樓宇、出售自置居所單位獲得維護及興建公屋所需資金,。顯然,,香港政府是公屋建設(shè)資金的主要提供者。反觀我們,,各級政府對保障房共計投入5000多億元資金,,連一半都不到。今年5月份,,全國財政收入高達10612.26億元,,比去年同月增加2694.6億元。保障房作為改善民生的重中之重,,理應(yīng)加大財政支持力度,,不僅要增加中央財政投入力度,還需要提高地方土地出讓金投資保障房的比例,。只有政府多擔(dān)當(dāng),,才能確保保障房公益性,才能吸引社會資金參與,。
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