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前日,，國(guó)家海洋局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就渤海漏油事故原因,、處置情況等公眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),。盡管目前事故已基本得到控制,，但究其細(xì)節(jié)問(wèn)題,，公眾仍難得到滿(mǎn)意答復(fù)。

從840平方公里的受污染面積來(lái)看,，這個(gè)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中海油早前透露的200平方米,，對(duì)此，中海油方索性否認(rèn)了數(shù)據(jù)披露,。

時(shí)隔一個(gè)月才公之于眾,，國(guó)家海洋局的解釋是，要求康菲公司披露未果,，得出準(zhǔn)確結(jié)論公布報(bào)告需要時(shí)間,。令人疑惑的是，即使涉及事故的相關(guān)公司均不出面披露,，國(guó)家海洋局難道不能承擔(dān)起這份告知義務(wù),？需要看到,，公布漏油事實(shí)和公布初步調(diào)查結(jié)論不能混同,，如此長(zhǎng)時(shí)間的推遲發(fā)布信息并不合理。

事故責(zé)任認(rèn)定上,，康菲公司因其作業(yè)者對(duì)事故負(fù)全責(zé),，中海油相關(guān)責(zé)任視雙方合作開(kāi)發(fā)合同的具體規(guī)定而定。外界對(duì)于中海油可能的全然脫身大為不解,。

不難發(fā)現(xiàn),，這個(gè)花一個(gè)月得出的調(diào)查結(jié)論仍存在許多問(wèn)題，一些前因后果,、責(zé)任承擔(dān)主體都有待明確,。可以肯定的是,，諸如20萬(wàn)行政處罰上限等問(wèn)題會(huì)給未來(lái)的訴訟追償制造更多的麻煩,。

面對(duì)已經(jīng)暴露的問(wèn)題,，外界的焦點(diǎn)最初集中在中海油身上，責(zé)任明確后,，矛頭又迅速轉(zhuǎn)向康菲公司,。不能否認(rèn)，作為漏油釀造者的企業(yè),，兩家公司有著不可推卸的責(zé)任,，但雙方最終應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任仍待厘清。

相較于追究企業(yè)責(zé)任,，事件本身的性質(zhì)更值得關(guān)注,。毫無(wú)疑問(wèn)，此次漏油事故其實(shí)是一起環(huán)境污染事件,，然而,，在事態(tài)處理方面，我們并沒(méi)有看到環(huán)境部門(mén)的介入,。從獲悉情況到部門(mén)局部地區(qū)通報(bào)甚至到最后的新聞發(fā)布,，國(guó)家海洋局是唯一的信息源和處理主體。對(duì)比墨西哥灣漏油事件,，美國(guó)國(guó)家大氣和海洋管理部門(mén),、海洋漁業(yè)部門(mén)、國(guó)家環(huán)保部門(mén),、食品藥品監(jiān)督部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)控,，以國(guó)家海洋局“獨(dú)當(dāng)一面”的做法顯得有些單薄。

中國(guó)的環(huán)境保護(hù),，起步較晚,，雖然從國(guó)家環(huán)保部門(mén)的一步步升級(jí)可以看到政府對(duì)環(huán)保工作的重視，但環(huán)保部門(mén)卻一直是政府所有部門(mén)中的弱勢(shì)部門(mén),。在很多環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,，需要仰仗其他部門(mén)和地方政府的配合，在一些領(lǐng)域和行業(yè),，甚至根本無(wú)法插足,。環(huán)境保護(hù)工作的這種行政性的條塊分割，因?yàn)楦鞴芾聿块T(mén)的理念、利益不同，導(dǎo)致不少問(wèn)題,，比如說(shuō)一些部門(mén)的職能廣泛，環(huán)?？赡懿怀善錇榭紤]重點(diǎn)；關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律制訂,，因?yàn)椴块T(mén)間的觀念不一往往模糊化,，很難產(chǎn)生力度,。

以此次漏油事件為例，國(guó)家海洋局所涉職能廣泛,，包括協(xié)調(diào)海洋監(jiān)測(cè),、科研，制定海洋管理制度,，海洋信息發(fā)布,，規(guī)范海域秩序，保護(hù)海洋環(huán)境,，維護(hù)海洋權(quán)益等十大項(xiàng)主要職能,。從海洋局來(lái)說(shuō)，職能間極可能有著一定的優(yōu)位排序,，保護(hù)海洋環(huán)境是不是被放在突出位置,、是不是具備一定的經(jīng)驗(yàn)和能力，都是問(wèn)題,。但在現(xiàn)有行政框架下,，國(guó)家海洋局又是海洋這一特殊領(lǐng)域的唯一處理主體,。另外,，微不足道的20萬(wàn)行政處罰，訴訟追償?shù)碾y以落實(shí),，都暴露出分割化的環(huán)境保護(hù)工作所帶來(lái)的后果,。

環(huán)境保護(hù)調(diào)門(mén)雖高，實(shí)施起來(lái)卻行動(dòng)不一,、力度不足,，經(jīng)濟(jì)的、部門(mén)的考慮超過(guò)環(huán)保本身,，這是中國(guó)未來(lái)環(huán)境保護(hù)必須要突破的困局,。