久久综合综合久久综合_六月丁香婷婷色狠狠久久_麻豆AV一区二区天美传媒_麻豆产精品一二三产区区_麻豆精品无码国产在线果冻_免费吃奶摸下激烈视频青青网_免费无码又爽又刺激网站_嫩草院一区二区乱码_女人喷液抽搐高潮视频_欧产日产国产精品,亚洲免费视频在线播放,一区二区99精品国产黄色电影,美女精品永久福利在线

中國京滬等多市進行區(qū)劃調整,，并區(qū)合署后，大量干部安置成最大問題。北京一名區(qū)公務員表示,，干部分流主要有三種方式：調入市里,、外派學習、勸退休,。這名公務員表示,，合署辦公后，效率有所提升,，但是晉升幾率變小了,。（7月5日《中國經(jīng)濟周刊》）

區(qū)劃調整，這是城市發(fā)展中的必然,，它如同歷史的碎片,，拼接起一座城市生長發(fā)育的軌跡。在整合資源,，優(yōu)勢互補的同時,，并區(qū)合署也面臨著機構精簡、干部安置的挑戰(zhàn),。對此,，各地大抵采用三種形式分流干部，調到市里,，派出學習，鼓勵提前退休,。不過,，這些做法更像是一種權宜之計，“治標不治本”,。被調到市里可能造成壓力轉移,，增加上級財政負擔；派出學習只是延緩安置,，將來還要重新面對,；提前退休的分流作用有限，且容易造成抵觸情緒,。此外,，對于那些留用的干部，崗位的減少使得晉升幾率更加渺小,，容易會加劇“天花板”現(xiàn)象,。

與其煞費苦心安置分流，不如盡快建立公職人員退出機制,。能進不能出,，一直都是我國干部人事管理的痼疾。在目前我國公務員隊伍五大“出口”中，除了“退休,、調出”外,，“辭職、辭退,、開除”都可以視為過錯追究機制,。這種狹隘的制度設計，一方面由于“過錯退出”的底線太高,，難以將那些不求有功但求無過,、大錯不犯庸碌無為的干部清理出去；另一方面,，一些專業(yè)特長,、性格特征更適合于其他行業(yè)的優(yōu)秀人才，有所顧慮而不敢主動退出,，從而造成公務員隊伍的自我封閉和人才資源的閑置,。

在美國公務員體制中，有一個“旋轉門”機制,，個人可以在公共部門和私人部門之間雙向轉換角色,。2008年，中共中央在《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2010年工作規(guī)劃》中首次提出了建立公務員正常退出機制的問題,。這對于進一步深化干部人事制度改革,，推進干部能上能下、能進能出,，充滿活力的用人機制建設,，有著十分重要的意義。隨著大規(guī)模區(qū)域調整的到來,，公職人員退出機制需要擔負起分流干部的歷史使命,，不能再“只摸石頭不過河”了。

首先,，推行公務員聘任制,，打破“鐵飯碗”。通過聘任制管理,，能夠讓一些觀念陳舊,、素質低下、人浮于事的公務員落聘,，從而優(yōu)化公務員隊伍,，解決公務員隊伍臃腫問題；同時,，聘任機制管理下的公務員具有危機感,，勢必大大激發(fā)公務員愛崗敬業(yè),、忘我工作的積極性。

其次,，健全社會基本保障,，解決后顧之憂。人員退出必然涉及到流動生存問題,，如養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)等基本保障,。目前公務員的社會保障還游離于整個社會之外,，基本上是計劃體制下的單位保障或國家保障，不利于公務員的正常退出機制的建立,。只有把退出保障政策和利益補償機制統(tǒng)一納入社會保障制度和失業(yè)救濟的范疇,，減少公務員對崗位的依賴，“出口”才能真正通暢,。

此外,，加強政治文化建設，營造寬松環(huán)境,。幾千年封建“官本位”思想的浸染,，使得人們習慣于把公職人員的“下調”和“退出”與犯錯誤、受懲罰等同起來,，加大了公務員選擇退出的機會成本和心理壓力,。亟待加強公民政治文化和責任文化建設，淡化“官本位”思想,，培育行業(yè)平等,、進退自由的公民文化，在政府用人機制中導入市場理念,，為合理退出機制提供寬松的輿論氛圍。

公務員隊伍被稱為“人才抽水機”,，精英潮水般涌向行政體系,，是一個社會健康發(fā)展的暗疾。建立公職人員正常退出機制,，意義不僅限于區(qū)劃調整安置干部的現(xiàn)實需要,，對于緩解公考熱，加強人才的合理流動和有效配置更具有深遠意義,。