“貪污賄賂靠舉報，瀆職侵權(quán)靠看報,?！?檢察系統(tǒng)內(nèi)部流傳的這句話，道出瀆職侵權(quán)案件舉報線索畸少的尷尬,。最高檢察院舉報處副處長白會民介紹,，檢察機(jī)關(guān)獲得的全部舉報線索中，有關(guān)瀆職侵權(quán)犯罪的只占30%,。（《法制日報》6月25日）
6月20日起舉行的全國檢察機(jī)關(guān)第13個“舉報宣傳周”活動,，就將重點(diǎn)放在“加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作，促進(jìn)依法行政與公正司法”上,。顯然,，檢察機(jī)關(guān)希望能以一系列宣傳來激發(fā)民眾舉報熱情。
加強(qiáng)舉報宣傳確有必要,。近兩年,，通過最高檢電話12309進(jìn)行的舉報，涉及貪污賄賂犯罪的占43.38％,，涉及瀆職侵權(quán)犯罪的占13.26％,。貪污賄賂犯罪線索數(shù)量明顯高于瀆職侵權(quán)犯罪。這兩類案件之外的舉報,，多屬檢察機(jī)關(guān)管轄之外的訴求,，超過四成。而在撥打12309的所有來電中,，除舉報,、控告、申訴外,，其他多達(dá)24871件次,，占74％。
檢察機(jī)關(guān)通過宣傳,，讓民眾對檢察職能有更多了解,，從而使更多舉報有的放矢。意義不容否認(rèn),。而舉報宣傳最重要的價值,，在于激發(fā)公民舉報熱情。以瀆職侵權(quán)案為例,，一方面是瀆職侵權(quán)犯罪處多發(fā)態(tài)勢,，且檢察機(jī)關(guān)查辦的瀆職案件，76%發(fā)生在民生領(lǐng)域，公眾關(guān)注度非常高,。但另一方面,，此類犯罪的群眾舉報又相對較少，檢察機(jī)關(guān)在瀆職罪案線索的獲取上,，更多還要通過其他渠道——或上網(wǎng),，或看報，要么坐等行政執(zhí)法部門移送,。
雖然法律規(guī)定,，對管轄外的舉報，受理機(jī)關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)交給有權(quán)管轄的部門,。但這一來影響司法效率,，二來增加處理環(huán)節(jié)，泄密風(fēng)險隨之提升,。
眾多舉報人“信網(wǎng)不信檢”,，其原因不排除部分舉報人確實不知檢察機(jī)關(guān)職能范圍，但更重要的恐怕還在舉報人的重重疑慮：一是擔(dān)心舉報事項能否被依法公正處理,；二是顧慮舉報后其人身,、財產(chǎn)安全能否得到有效保障。
對檢察機(jī)關(guān)來說,，更重要的其實還在自身職能的發(fā)揮,。只有強(qiáng)化檢察監(jiān)督，實現(xiàn)個案公正才能證明舉報有效,。最高檢近年來曾數(shù)次發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，瀆職侵權(quán)案件的最終判決結(jié)果，無罪率畸高,、緩刑率畸高,。對這些罪刑不相適應(yīng)的個案，尤其是一些法官違法量刑或量刑畸輕的個案,，檢察機(jī)關(guān)理應(yīng)充分發(fā)揮法律監(jiān)督的職能,，通過抗訴等渠道堅決進(jìn)行糾正,，以取信于民,。
同時，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加大舉報人保護(hù)的制度建設(shè),。近年來,，浙江、廣東等地一些檢察機(jī)關(guān)在密碼舉報,、單線聯(lián)系等具體保護(hù)舉措上已有豐富實踐,。應(yīng)及時總結(jié)這些鮮活經(jīng)驗，使之惠及全國。舉報人保護(hù),，不是哪幾家檢察院的事,，也不能依賴基層檢察院的自覺來推行。舉報人保護(hù)必須全國一盤棋,，只有讓舉報人無論走到哪里,，都能免除后顧之憂，公眾向檢察機(jī)關(guān)舉報的熱情才能被更大限度激發(fā),。
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