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6月27日,，審計(jì)署發(fā)布中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)2010年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果。審計(jì)結(jié)果表明,，紅十字總會(huì)本級(jí)及所屬單位預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額219.71萬(wàn)元,，其中2010年194.39萬(wàn)元；其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額420.33萬(wàn)元,。（6月27日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

郭美美事件尚未淡出,，紅十字會(huì)超標(biāo)采購(gòu)數(shù)百萬(wàn)元的消息又被審計(jì)署曝光。公眾的慈善之心如何傷得起？從審計(jì)署公布的審計(jì)情況來(lái)看,，紅十字會(huì)的主要問題是虛構(gòu)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn),、超標(biāo)采購(gòu)等執(zhí)行財(cái)政預(yù)算的問題，盡管這些問題不直接涉及紅十字會(huì)截留公眾愛心,，但是作為政府慈善組織,，違規(guī)執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，又拿什么證明公眾的愛心沒有跑冒滴漏呢,？

對(duì)急需幫助的人來(lái)說,，慈善事業(yè)是他們的希望；對(duì)捐贈(zèng)者而言,，慈善事業(yè)是他們愛心的體現(xiàn),。但如何做慈善，是一個(gè)引人思考的問題,?！罢x以看得見的方式實(shí)現(xiàn)”。紅十字會(huì)要挽回自己的公信形象,，激活社會(huì)捐贈(zèng)熱情,，就必須規(guī)范捐贈(zèng)管理，打造陽(yáng)光慈善事業(yè),。

有調(diào)查顯示,，近 10年來(lái)，中國(guó)人均捐贈(zèng)僅為 1,。7元,。毋庸諱言，我們的慈善事業(yè)不發(fā)達(dá),，慈善氛圍并不濃厚,，為富不捐的情況客觀存在。但是慈善公信不足的問題值得思考,。在一次中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展研討會(huì)上,，前民政部官員王振耀曾感嘆說：“在中國(guó)行善很不容易！”這并不能片面責(zé)怪國(guó)人缺乏善心,，而是指“善門難開,，善門難進(jìn)”的尷尬。王振耀還發(fā)出了“慈善機(jī)制為什么落后于慈善熱情”的疑問,。有數(shù)據(jù)顯示,，2007年，美國(guó)的善款總額達(dá)到了3064億美元,，而中國(guó)只有309億元人民幣,。2008年善款過了千億大關(guān),，也只占到GDP的0。4％,。 既然中國(guó)人不缺乏善心,，那只好從慈善機(jī)制方面尋找原因。

中國(guó)南都公益基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)徐永光曾歸納了汶川地震捐款的“四不見”：第一,，捐贈(zèng)人看不見捐款到底用在哪里,。 第二，災(zāi)區(qū)群眾看不出哪些是捐款,。第三,，災(zāi)區(qū)政府看不到捐款在哪里。第四,，民間公益服務(wù)看不見,。“四不見”或許不具有代表性,，但是扯出的慈善公信值得關(guān)注,。事實(shí)上，基于對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的不信任,，不少人對(duì)地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)并未通過慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，而是直接把錢物交到災(zāi)區(qū)群眾手中。避開了慈善捐贈(zèng)的中間環(huán)節(jié),，包括紅十字會(huì)在內(nèi)的慈善機(jī)構(gòu)對(duì)此應(yīng)該感到臉紅,。

理想的捐贈(zèng)模式本應(yīng)是，慈善機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取捐助資金,，集中管理,，科學(xué)調(diào)度，讓每一個(gè)需要救助的群眾得到關(guān)愛,。但是捐贈(zèng)人直接把關(guān)愛送達(dá)受助人,，也說明慈善捐贈(zèng)通道透明度不夠，慈善公信力尚待培育,。捐贈(zèng)款物是否跑冒滴漏,，是否全部用于受災(zāi)群眾，捐贈(zèng)人仍然心存疑慮,。

不僅紅十字會(huì)近來(lái)深陷輿論漩渦,，其他慈善機(jī)構(gòu)也難以自證清白。比如,，中國(guó)關(guān)心下一代健康體育基金會(huì)某年度工作報(bào)告顯示,，其當(dāng)年接受的捐贈(zèng)款為8208元,。這一數(shù)據(jù)被某公司負(fù)責(zé)人蔡曉質(zhì)疑,。因?yàn)閮H僅該公司當(dāng)年便向該基金會(huì)捐贈(zèng)了10萬(wàn)元,。吉利集團(tuán)決定資助1000名寒門學(xué)子完成大學(xué)學(xué)業(yè)。掏錢不難,，難的是得花高成本找到名實(shí)相符的受助人,。因?yàn)樗麄兩线^當(dāng)：“窮孩子”被證實(shí)是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)之子。

慈善捐贈(zèng)是真正“雪中送炭”,，還是“錦上添花”,？甚至成了某些人權(quán)力尋租的工具？對(duì)此,，我們可以譴責(zé)少數(shù)人濫打捐贈(zèng)款物的主意,。但是，問題的關(guān)鍵在于,，捐贈(zèng)款物監(jiān)管機(jī)制粗放,，對(duì)捐贈(zèng)款物的來(lái)源去向、監(jiān)管使用等問題尚未形成剛性約束,。難以保證捐贈(zèng)錢物不跑冒滴漏,，好鋼全部用在刀刃上。盡我國(guó)已經(jīng)有了《紅十字會(huì)法》與《《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》,，但是隨著社會(huì)的發(fā)展,、變化，這兩部法律也存在一些不足,。何況,，《紅十字法》也管不了紅十字會(huì)虛構(gòu)培訓(xùn)項(xiàng)目與超標(biāo)采購(gòu)。還有此前曝光的天價(jià)帳篷,、萬(wàn)元餐費(fèi)也讓人無(wú)法釋懷,。

有道是，陽(yáng)光是最好的防腐劑,。對(duì)外公開捐贈(zèng)款物的使用情況,。可以在一定程度上堵塞捐贈(zèng)款物跑冒滴漏的漏洞,，保護(hù)公眾愛心,，激活慈善事業(yè)。此外,，廣泛征詢民意,，出臺(tái)《慈善法》勢(shì)在必行。在我看來(lái),，制定《慈善法》,，陽(yáng)光慈善是核心問題。公開慈善流程與資金來(lái)源,、去向,，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)厲問責(zé)很有必要,。