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深圳6月21日的最高氣溫躥上35℃,，高溫天氣下仍有不少勞動(dòng)者在烈日下?lián)]汗如雨工作,。按照規(guī)定,，6月至10月用人單位應(yīng)給室外和高溫作業(yè)的員工發(fā)放每月150元的高溫津貼，記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),，部分員工沒有拿到高溫津貼，有些員工的高溫津貼“打了折”,，還有些員工“從來沒聽說過”高溫津貼,。（6月22日《深圳商報(bào)》）

高溫天氣離我們?cè)絹碓浇芊衲玫礁邷亟蛸N,，享受到高溫權(quán)利,，無疑是勞動(dòng)者關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題。在我看來，面對(duì)高溫天氣,，一方面氣象部門要做好天氣預(yù)報(bào),，及時(shí)發(fā)布高溫預(yù)警信號(hào)；另一方面,，有關(guān)部門要關(guān)心高溫下的勞動(dòng)者,，給他們送去制度清涼劑。

按規(guī)定,，高溫津貼在每年6月,、7月、8月,、9月,、10月發(fā)放，在企業(yè)成本費(fèi)列支,，不得計(jì)入最低工資,。用人單位對(duì)勞動(dòng)者給予高溫關(guān)懷，支付高溫津貼,，是天經(jīng)地義的事情,。好多地方都出臺(tái)了保護(hù)勞動(dòng)者高溫權(quán)利，發(fā)放高溫津貼的規(guī)定,。這些規(guī)定都體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者高溫權(quán)利的重視,。但是，近年來,，勞動(dòng)者的高溫津貼執(zhí)行情況并不理想,。調(diào)查顯示，多數(shù)機(jī)關(guān)與大型企事業(yè)單位為員工發(fā)放了高溫津貼,，但一些中小型私企沒有發(fā)放高溫津貼,。高溫津貼差距很大，每月從數(shù)十元到上千元不等,。受高溫傷害較少的空調(diào)房工作群體,，可享受優(yōu)厚高溫津貼；而受高溫傷害較大的露天作業(yè)者,，獲得的補(bǔ)貼反而很少或根本沒有,。深圳有些員工“從來沒聽說過”高溫津貼就是佐證之一。

在習(xí)慣思維里,，高溫津貼只是一種單位福利,，而福利的好壞由單位經(jīng)濟(jì)效益、領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值取向等因素決定,。再加上單位與職工之間地位不對(duì)稱,，除非單位主動(dòng)發(fā)放,，職工一般不敢找單位要高溫津貼，或者對(duì)津貼數(shù)額提出異議,。由于高溫津貼以福利形式來體現(xiàn),，沒有成為員工的權(quán)利，也沒有引起政府部門的足夠重視,。

據(jù)了解,，不少國家制定了整套應(yīng)對(duì)高溫的勞動(dòng)保護(hù)法律。而我國在高溫方面的立法,，明顯滯后,。1960年頒布的《防暑降溫措施暫行條例》“暫行”了51年之久，已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,，也不具備強(qiáng)制效力,，根本不能保護(hù)高溫勞動(dòng)者的權(quán)利。而《勞動(dòng)法》對(duì)高溫勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定又比較模糊,，缺乏可操作性。由于高溫保護(hù)缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力,，勞動(dòng)者沒有與老板叫板的底氣,。

雖說衛(wèi)生部、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部等四部門在2007年7月經(jīng)聯(lián)合下發(fā)通知,，要求各地用人單位在高溫天氣期間,，適當(dāng)調(diào)整夏季高溫作業(yè)勞動(dòng)和休息制度，增加休息和減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,，減少高溫時(shí)段作業(yè),，確保勞動(dòng)者身體健康和生命安全。用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫津貼,。但是由于缺乏處罰細(xì)則,，通知精神并沒有得到切實(shí)執(zhí)行。

到底該如何保護(hù)勞動(dòng)者的高溫權(quán)利呢,？我認(rèn)為,，這不能寄希望于用人單位的利潤血管里自動(dòng)流淌道德血液。幾個(gè)部門高溫時(shí)節(jié)發(fā)一個(gè)通知,，弄一個(gè)規(guī)定,，也未必就能幫助勞動(dòng)者兌現(xiàn)高溫津貼。要徹底解決這個(gè)問題,，還有賴于高溫立法,，但是高溫立法一直呼之不出，勞動(dòng)者伴隨著過時(shí),、殘缺的高溫法規(guī)慢慢變老,，令人遺憾,。

雖說高溫立法不會(huì)一蹴而就。但是政府應(yīng)該思考：制度給了勞動(dòng)者向高溫說“不”的底氣沒有,？切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的高溫權(quán)利,，政府應(yīng)該有所作為，而且刻不容緩,。在高溫立法缺位的情況下,，政府部門發(fā)通知，限制高溫作業(yè),，規(guī)定地方高溫津貼標(biāo)準(zhǔn),，雖不能從根本上保護(hù)勞動(dòng)者的高溫權(quán)利，但是至少表明一種態(tài)度,，給勞動(dòng)者送上了制度清涼劑,，還可以為國家高溫勞動(dòng)保護(hù)立法準(zhǔn)備條件，積累經(jīng)驗(yàn),。

制度的生命力關(guān)鍵在于執(zhí)行力,。相關(guān)部門一旦發(fā)了通知，定了制度,，就要千方百計(jì)落實(shí),，相關(guān)執(zhí)法部門一方面主動(dòng)出擊，到一線查處沒有兌現(xiàn)勞動(dòng)者高溫津貼的用人單位,；另一方面要認(rèn)真受理勞動(dòng)者投訴,，處罰違規(guī)單位，并在媒體進(jìn)行曝光,，促使用人單位尊重勞動(dòng)者的高溫權(quán)利,。如果制度執(zhí)行缺乏剛性，有關(guān)部門對(duì)高溫津貼的重視可能只剩下“以通知落實(shí)通知,，以文件落實(shí)文件”,。