近段時間,，保障房新聞頻出。 6月11日,，國務(wù)院副總理李克強出席部分省份保障性安居工程工作會議并講話,。6月9日,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求,，今年的1000萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù),，是中央政府向全國人民的承諾,，是改善民生的標志性工程，各地必須在11月末以前全面開工,。
與之相聯(lián)的另一則新聞是,，住建部5月10日下發(fā)的 《關(guān)于公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)信息的通知》要求，20個工作日內(nèi),，已確定年度保障房建設(shè)計劃的地方政府,，應(yīng)公布保障房建設(shè)計劃、開工和竣工等相關(guān)信息,。結(jié)果截至最后一天（6月9日）,，只有少數(shù)城市公布了相關(guān)信息。
眾所周知,，今年全國新開工1000萬套保障房,，是中央一再強調(diào)的“死任務(wù)”。然而,，各地的執(zhí)行進程引起了中央的擔憂,。數(shù)據(jù)表明，今年前5個月,，全國保障房開工率只有34%左右,。多數(shù)城市沒能按時公布信息，反映出他們還在糾結(jié),，估計是數(shù)據(jù)難看,，“拿不出手”。
實事求是地講,，今年面臨的難度,，確實遠超去年,。首先，指標大幅度提高,，去年全國計劃新開工580萬套,，今年提至1000萬套。其次,，隨著嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控,，今年2月以來，全國樓市明顯降溫,，尤其是一,、二線城市房屋成交量大幅下滑。與之相伴的是,，土地出讓金亦出現(xiàn)萎縮,，1-5月，128個城市土地出讓金總額比去年同期下滑5%,，其中住宅用地下滑14%,；一線城市下滑更加明顯。土地出讓金和房地產(chǎn)相關(guān)稅收,，一般占地方財政收入的40%-70%,，這必然影響到地方收入。
1000萬套保障房,，既需要錢,，又需要地，相較而言,，資金缺口更大,。按住建部的測算，中央投入約1300億元,，地方政府須配套3700億元,，社會機構(gòu)投資8000億元。這其中,，中央撥款不存在問題,，地方資金捉襟見肘，社會融資面臨難題,。今年社會融資有兩難：一是信貸緊縮,，雖然國家要求商業(yè)銀行的房地產(chǎn)開發(fā)貸款向保障房項目傾斜，但由于總體信貸額度偏緊,，正所謂“大河沒水小河干”,；二是保障房投資建設(shè)運營的機制、體制尚不健全，阻礙了社會資金進入,。
盡管如此,，1000萬套指標完成的可能性非常大，中央在地方政府屁股后面不停地“抽鞭子”,，且以“約談,、問責”等相警告，地方政府會動腦筋的,。我們更應(yīng)該關(guān)注的是工程質(zhì)量,。近期屢有報道，一些城市的保障房項目已淪為“豆腐渣”工程,。如廣西住建廳督查組共隨機抽查了20個保障性住房項目,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)存在建筑質(zhì)量不高、使用“瘦身鋼筋”,、安全隱患較多,、材料報驗和工序驗收把關(guān)不嚴、項目管理人員不到位等問題,。
對此,，住建部已高度重視并采取行動，6月8日住建部召開“全國保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會議”,，承認質(zhì)量管理存在一些問題，表示將對地方保障房進行檢查,，同時將保障房質(zhì)量納入地方任務(wù)考核當中,。李克強副總理亦強調(diào)：保障房一旦質(zhì)量出了問題，不論責任人走到哪里,，都要追究其責任,。當然，中央也有必要適度理解地方的難處,，抓緊完善住房保障的運作機制,、體制，加大對社會機構(gòu)參與保障房的政策優(yōu)惠力度,。
（作者為上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長）
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