近段時(shí)間，保障房新聞?lì)l出,。 6月11日,，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席部分省份保障性安居工程工作會(huì)議并講話。6月9日,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求,，今年的1000萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，是中央政府向全國人民的承諾,，是改善民生的標(biāo)志性工程,，各地必須在11月末以前全面開工。
與之相聯(lián)的另一則新聞是,，住建部5月10日下發(fā)的 《關(guān)于公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)信息的通知》要求,，20個(gè)工作日內(nèi)，已確定年度保障房建設(shè)計(jì)劃的地方政府,，應(yīng)公布保障房建設(shè)計(jì)劃,、開工和竣工等相關(guān)信息。結(jié)果截至最后一天（6月9日）,，只有少數(shù)城市公布了相關(guān)信息,。
眾所周知，今年全國新開工1000萬套保障房,，是中央一再強(qiáng)調(diào)的“死任務(wù)”,。然而，各地的執(zhí)行進(jìn)程引起了中央的擔(dān)憂,。數(shù)據(jù)表明,，今年前5個(gè)月，全國保障房開工率只有34%左右,。多數(shù)城市沒能按時(shí)公布信息,，反映出他們還在糾結(jié)，估計(jì)是數(shù)據(jù)難看,，“拿不出手”,。
實(shí)事求是地講，今年面臨的難度,，確實(shí)遠(yuǎn)超去年,。首先,，指標(biāo)大幅度提高，去年全國計(jì)劃新開工580萬套,，今年提至1000萬套,。其次，隨著嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控,，今年2月以來,，全國樓市明顯降溫，尤其是一,、二線城市房屋成交量大幅下滑,。與之相伴的是，土地出讓金亦出現(xiàn)萎縮,，1-5月,，128個(gè)城市土地出讓金總額比去年同期下滑5%，其中住宅用地下滑14%,；一線城市下滑更加明顯,。土地出讓金和房地產(chǎn)相關(guān)稅收，一般占地方財(cái)政收入的40%-70%,，這必然影響到地方收入,。
1000萬套保障房，既需要錢,，又需要地,，相較而言，資金缺口更大,。按住建部的測算,，中央投入約1300億元，地方政府須配套3700億元,，社會(huì)機(jī)構(gòu)投資8000億元,。這其中，中央撥款不存在問題,，地方資金捉襟見肘,，社會(huì)融資面臨難題,。今年社會(huì)融資有兩難：一是信貸緊縮,，雖然國家要求商業(yè)銀行的房地產(chǎn)開發(fā)貸款向保障房項(xiàng)目傾斜，但由于總體信貸額度偏緊,，正所謂“大河沒水小河干”,；二是保障房投資建設(shè)運(yùn)營的機(jī)制、體制尚不健全,，阻礙了社會(huì)資金進(jìn)入,。
盡管如此,，1000萬套指標(biāo)完成的可能性非常大，中央在地方政府屁股后面不停地“抽鞭子”,，且以“約談,、問責(zé)”等相警告，地方政府會(huì)動(dòng)腦筋的,。我們更應(yīng)該關(guān)注的是工程質(zhì)量,。近期屢有報(bào)道，一些城市的保障房項(xiàng)目已淪為“豆腐渣”工程,。如廣西住建廳督查組共隨機(jī)抽查了20個(gè)保障性住房項(xiàng)目,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)存在建筑質(zhì)量不高、使用“瘦身鋼筋”,、安全隱患較多,、材料報(bào)驗(yàn)和工序驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、項(xiàng)目管理人員不到位等問題,。
對此,，住建部已高度重視并采取行動(dòng)，6月8日住建部召開“全國保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會(huì)議”,，承認(rèn)質(zhì)量管理存在一些問題,，表示將對地方保障房進(jìn)行檢查，同時(shí)將保障房質(zhì)量納入地方任務(wù)考核當(dāng)中,。李克強(qiáng)副總理亦強(qiáng)調(diào)：保障房一旦質(zhì)量出了問題,，不論責(zé)任人走到哪里，都要追究其責(zé)任,。當(dāng)然,，中央也有必要適度理解地方的難處，抓緊完善住房保障的運(yùn)作機(jī)制,、體制,，加大對社會(huì)機(jī)構(gòu)參與保障房的政策優(yōu)惠力度。
（作者為上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長）
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