據(jù)《中國證券報》報道，6月8日,，國家發(fā)改委體改司副司長連啟華稱,，新的成品油定價機制等資源性產(chǎn)品價格改革將在年內(nèi)推出。根據(jù)發(fā)改委向油企下發(fā)的意見征求稿,，成品油調(diào)價間隔將縮短,，并有可能將定價權下放給中石油、中石化,、中海油三大石油巨頭,。
壟斷產(chǎn)品一旦由企業(yè)定價,，會不會出現(xiàn)漲價隨意性的問題，以及三巨頭的價格聯(lián)盟,？當然,，政府以及相關法規(guī)會給壟斷產(chǎn)品價格定一些框框，現(xiàn)行價格法也是禁止相互串通操縱市場價格的,，但是一些理論上的框框與“禁止”能不能“框”得住,、“禁”得了，恐怕是另一回事,。
按照《價格法》的精神,，自然壟斷經(jīng)營的商品價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價,。我國石油行業(yè)是否屬于自然壟斷,，定義上模糊，但至少在成品油的市場供應方面具有明顯的自然壟斷色彩,。前兩年有報道說,，針對國家發(fā)改委制定的《反價格壟斷規(guī)定征求意見稿》，北京市消協(xié)和北京市律協(xié)消費者權益法律專業(yè)委員會曾建議,，成品油行業(yè)和產(chǎn)品應適用《反價格壟斷規(guī)定》,；它們還認為，中石油和中石化的成品油零售,，雖說都是國家定價,，但按照價格法是指導價，其實可以上浮和下浮,，實踐中除有過一段時間兩巨頭的價格出現(xiàn)過不一致,，其他時間完全一致，這是典型的價格聯(lián)盟,。兩家企業(yè)還“經(jīng)常在溝通”,。
政府定價機制下，壟斷企業(yè)尚存在“價格聯(lián)盟”的嫌疑,，甚至可以說是確鑿的證據(jù),，而且動不動就搞一些“逼宮”，鬧一鬧“油荒”,，還有過國內(nèi)市場高價,、出口產(chǎn)品低價等問題，一旦把定價權拱手讓給石油巨頭,，讓他們自己看著辦,，消費者還有“活路”嗎？
政策性壟斷的產(chǎn)品，就不存在完全自行定價的邏輯,。市場經(jīng)濟中,，要么實行完全競爭，要么是政府管理與干預,；而壟斷行業(yè)自定價格,，就成了既不允許競爭，又不存在政府管理和干預,，市場經(jīng)濟中沒有這樣的邏輯。而即便說,，不是絕對的政府不管理,、不干預，于目前這種備受詬病的國企壟斷模式以及壟斷能量來說,，市場和消費者恐怕都要受不了,。
摘編自《羊城晚報》6月12日 文/馬滌明
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