四川省綿陽(yáng)市三臺(tái)縣違規(guī)將國(guó)家下?lián)艿?000萬(wàn)元災(zāi)后重建款撥給政府所屬企業(yè)宏達(dá)公司,該公司又將其中8000萬(wàn)元撥給下屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),,該企業(yè)則在涪江河道里修建了一大片建筑,。(5月29日《寧波晚報(bào)》)
關(guān)系千頭萬(wàn)緒,流程詭異多端,,一句話:災(zāi)后重建款成了地方的唐僧肉,,最終吃到地產(chǎn)商嘴里。
為支持和幫助“5·12”汶川特大地震受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建所設(shè)立的專項(xiàng)基金,,是嚴(yán)禁挪用的,。《四川省地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金(基金)管理辦法》中明確規(guī)定:堅(jiān)決杜絕侵占,、截留,、挪用災(zāi)后恢復(fù)重建資金或物資,。將原本應(yīng)該專款專用的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金用作增加企業(yè)的注冊(cè)資本金顯然是一種違規(guī)行為,。
重建款遭挪用事件,,還涉嫌違法。防洪法明文規(guī)定:禁止在河道,、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物,、構(gòu)筑物;河道管理?xiàng)l例第十六條規(guī)定:城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地,。然而,,地方政府在防洪堤壩內(nèi)居然用重建款建起了一個(gè)商業(yè)街。
違規(guī)加違法,,足見某些地方肆意妄為到何種地步,。管錢的財(cái)政部門說(shuō)得很無(wú)奈,也很實(shí)誠(chéng):“領(lǐng)導(dǎo)直接說(shuō)交辦,,不辦不行。這個(gè)是出于縣上方方面面的壓力,,也有來(lái)自本局的壓力”,。壓力山大,事件便朝著變異的方向一路狂奔,。明明是國(guó)家嚴(yán)禁占用的河道,,卻被租給房地產(chǎn)企業(yè)搞開發(fā);明明是??顚S玫臑?zāi)后重建項(xiàng)目資金,,卻違規(guī)成了企業(yè)的注冊(cè)資本金。種種吊詭的背后,,都能看到當(dāng)?shù)卣挠白?。至于有沒(méi)有行政權(quán)力被濫用的因素,哪些部門,、哪些人參與了分享,,災(zāi)后重建又受到了多大的影響……這些問(wèn)題即便水落石出,似乎也不足以寬慰民眾的愛(ài)心與質(zhì)疑,。
反思重建款遭挪用的來(lái)龍去脈固然重要,,但對(duì)反思的反思似乎并不能停留在追本溯源的慣性上。猶記得每每善款露面,,民間便有警惕被濫用的敏感,,然而這種敏感屢屢因“不合時(shí)宜”而被人為屏蔽:一是怕愛(ài)心如含羞草,點(diǎn)到為止,;二是怕“警覺(jué)”如雙刃劍,,傷了重建的心——結(jié)果卻是出了問(wèn)題之后,、善意被靡費(fèi)之后,再來(lái)尋求彌合之道,。此般流轉(zhuǎn)循環(huán)往復(fù),,結(jié)果不僅令良善之心蒙羞蒙恥,更令制度補(bǔ)缺與公共社會(huì)咫尺天涯,。
前車之鑒后事之師,。未雨綢繆總好過(guò)亡羊補(bǔ)牢。反思重建款遭挪用,,應(yīng)該壓制公權(quán)“潰壩”的膽量,,直面任何行政作為中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,而不能因先行的“主題”而寬恕了底線下的尋租與不堪,。
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