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讓人不能理解的是，國(guó)資監(jiān)管者總是熱衷于央企內(nèi)部監(jiān)督,。例如,，2009年下發(fā)文件稱，央企領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)消費(fèi)接受職工民主監(jiān)督,；2010年有關(guān)負(fù)責(zé)人又稱“央企領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)消費(fèi)的情況要向職工公開,，透明運(yùn)行”。說來說去總是繞不開內(nèi)部監(jiān)督,。難道不知公眾作為央企出資人有權(quán)監(jiān)督央企嗎,？

如今，在審計(jì)署揭發(fā)的丑聞面前,，國(guó)資監(jiān)管者似乎終于開竅了,，歡迎媒體及社會(huì)各界監(jiān)督。不過,，面對(duì)一堆丑聞,，這句話是否是應(yīng)付輿論質(zhì)疑和批評(píng)的一句口號(hào)，還需要觀察,。因?yàn)槊襟w和社會(huì)監(jiān)督是有前提條件的,，但到目前為止，顯然公眾與媒體還不具備監(jiān)督央企的條件,。

首先,，由于央企利潤(rùn)流向和管理成本不透明，很難監(jiān)督央企濫發(fā)福利和職務(wù)消費(fèi),。公眾目前僅僅知道央企上交了一點(diǎn)紅利,，而絕大部分利潤(rùn)流向不透明、不具體，再加上管理成本不透明,，央企濫發(fā)福利的空間就非常大,。無疑，只有詳細(xì)公開成本和利潤(rùn)流向才能體現(xiàn)出歡迎監(jiān)督的誠(chéng)意,。

其次,，由于央企高管權(quán)力不透明，公眾無從監(jiān)督,。無論是各種濫發(fā)福利的行為,，還是職務(wù)消費(fèi)，實(shí)際上都是權(quán)力缺少監(jiān)督的結(jié)果,。濫發(fā)福利究竟是誰批準(zhǔn)的,，經(jīng)過哪些程序，公眾一概不知自然無從監(jiān)督,，當(dāng)然央企想怎么發(fā)就怎么發(fā),。至于職務(wù)消費(fèi)奢侈，更是因?yàn)闄?quán)力不透明,、缺少監(jiān)督制約,。

再者，由于央企薪酬福利不透明,，社會(huì)難以監(jiān)督,。在我的印象中，多年前有媒體就追問央企薪酬和央企高管薪酬問題,，國(guó)資監(jiān)管者的回應(yīng)是,，適當(dāng)時(shí)候公布，但至今未見公布,，央企真實(shí)的薪酬福利今天還是一道謎,，公眾如何進(jìn)行監(jiān)督呢？

在我看來,，監(jiān)督央企并不難,，關(guān)鍵在于有關(guān)部門是否有誠(chéng)意創(chuàng)造社會(huì)監(jiān)督央企的條件。從根本上來說,，治理央企濫發(fā)福利,，除了央企自我監(jiān)督、國(guó)資委監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督之外,，還要改變政企不分和央企壟斷這些深層次問題——當(dāng)央企沒有壟斷利性利潤(rùn)，自然沒有了濫發(fā)福利的空間,。