順德引進社會資金建設保障房,，提供了一個政府如何保證百姓居住權(quán)的實驗范本,。解開這個結(jié)，歸根結(jié)底是要按規(guī)律辦事：讓政府做政府的,，市場做市場的,，誰也不要大包大攬。
廣東順德政府部門主動與當?shù)孛竺赖募瘓F溝通,，將一塊7萬平方米的土地以商住用地的屬性出讓給美的,，用于建設2000套限價房和400套公租房給美的員工使用，樓面地價每平米不到1000元,。這一引進社會資金建保障房的嘗試之舉,，充分反映出保障房建設進程中的糾結(jié)和困難所在。
從順德區(qū)政府的角度說,，為美的量身定做保障房的意圖是既想減輕政府保障房建設壓力,，又能提高土地使用效率，這無可非議,。保障房建設加碼后，地方政府面臨兩大難點：一是財政背不起如此巨大的建設任務,，二是即使有錢啟動建設,，至少要十幾二十年才能收回成本，占用資金壓力太大,。因此,，為完成保障房建設任務，必須努力吸引社會資金,。順德的美的項目之所以樓面價便宜,、限價房多于公租房，其作用等于變相的優(yōu)惠融資：不如此企業(yè)未必會承接這個項目,。
但是,，融資是有成本的：美的員工獲得住房保障機會，是否意味著當?shù)刂械褪杖肴后w及中小企業(yè)員工的住房保障機會部分失去,？更重要的是,，限價房在本質(zhì)上仍是商品房。假如地方政府在建設保障房的壓力下都對當?shù)卮笃髽I(yè)采取類似優(yōu)惠辦法引進資金,，是不是等于邀請大企業(yè)重新大舉進入商品房市場,，即使主業(yè)不是房地產(chǎn)？如果限價房5年后有資格出售給地方政府，而地方政府困于財政壓力無力承接,，是否允許企業(yè)加價進入市場獲利,？即使不允許，如果企業(yè)經(jīng)營陷入困境需要以此解困,，又該怎么辦,？
這些問題其實就是在缺乏規(guī)范的情況下，政府與企業(yè)合辦保障房可能面臨的風險,。表面看,，風險的源頭是地方政府缺錢建保障房，在融資過程中可能降低對出資者的政策監(jiān)管,。實際上,，風險的真正根源在于對保障房的認識。
一方面,，要明確保障房的屬性,。政府建保障房是公共義務，因此成本核算不適用于保障房建設,。如果把限價房也列為保障房,，不僅會加大政府建設負擔，而且因其具有利潤空間,，會出現(xiàn)各種尋租可能,。因此，政府不該負擔產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的房屋建設,，而應交由市場完成,。另一方面，要搭好保障房建設的規(guī)范化融資平臺,。
順德引進社會資金建設保障房,，提供了一個政府如何保證百姓居住權(quán)的實驗范本。解開這個結(jié),，歸根結(jié)底是要按規(guī)律辦事：讓政府做政府的,，市場做市場的，誰也不要大包大攬,。否則,，解開一個結(jié)的同時會結(jié)上另一個結(jié)。
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