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近日，石家莊出臺了《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的實施意見》,，其中規(guī)定：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，影響城市規(guī)劃,，將強制沒收違規(guī)建設(shè)的住宅用房用作保障性住房,，產(chǎn)權(quán)歸政府所有；沒收的其他建筑物,、構(gòu)筑物,，通過拍賣，所得收入全部用于保障性安居工程建設(shè),。

這條措施可謂開全國之先河,。不可否認(rèn)的是，當(dāng)前,，我國土地利用,、城市建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域存在諸多違規(guī)違法現(xiàn)象,，其中違規(guī)建筑泛濫是很多城市政府面臨的制度性,、歷史性難題。我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《土地管理法》,、《城市房地產(chǎn)管理法》等法律中,，對此皆有相關(guān)規(guī)定，但時常有法不依,，執(zhí)法不嚴(yán),。

比如搞房地產(chǎn)開發(fā)，在項目正式動工之前,，需要四證齊全,，且依次獲得：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、建筑工程施工許可證。而現(xiàn)實卻是,，太多項目或者沒按次序領(lǐng)證,，或者先施工后補證，甚至“無證駕駛”,。其后,，要想賣房，還要有商品房預(yù)售許可證,，近幾年在國家嚴(yán)厲監(jiān)管下,，無證賣房行為明顯減少，眼下發(fā)改委的“一房一價”對此也有助益,。

為什么會有如此多的違規(guī)違法現(xiàn)象,？可以從兩方面理解。一方面,，部分不良企業(yè)通過違規(guī)操作,，可以獲得巨大的利益，房地產(chǎn)開發(fā)尤其如此,。另一方面,，違規(guī)企業(yè)的“犯錯”成本偏低，多數(shù)開發(fā)商的違規(guī)建設(shè)行為,，一般都是通過罰款,、補證，從而合法化了,；部分企業(yè)甚至長期“逍遙法外”,，通過各種公關(guān)活動，連罰款都不必繳,。這兩方面的因素,，助長了建筑違規(guī)之風(fēng)。在這種背景下,，石家莊這種直接沒收違規(guī)建筑的做法,，堪稱辣手,。