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對一般公民來說,，法無明文禁止即可為,，而對公權(quán)來說,，法無明文授權(quán)則不可為,。違法建筑，不能因為政府“沒收”了,，就可以合法化,，并在“平抑房價”的名義下洗白為政府的廉租房

中央給地方下了保障房建設(shè)任務(wù)，地方怎么完成任務(wù)呢,？各地各顯神通,。石家莊出臺政策，在全國率先出臺了將強(qiáng)制沒收違規(guī)建設(shè)的住宅用房,，作為保障性住房的新舉措。該市領(lǐng)導(dǎo)稱,，將罰沒的違規(guī)住宅用房租給買不起房的人,，能夠起到平抑穩(wěn)定房價的作用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康有序發(fā)展,。

表面看來,，這個政策近乎完美地將幾種利益融合到一起：既是對違規(guī)建筑的威懾（沒收），又很好地處理了違規(guī)建筑（拆是浪費(fèi),，而作保障房則是物盡其用）,，還解決了群體的住房問題，更分擔(dān)了政府的廉租房建設(shè)任務(wù),。這一舉,，可謂“四贏”,。

真的是一箭四雕嗎？不是,，這純粹是凌駕于法律和公益之上的功利主義邏輯,。理性地分析，“違建房作保障房”非常不妥,。

“沒收違規(guī)房”沒錯,，這是有法可依的，根據(jù)國家土地管理法,、城鄉(xiāng)規(guī)劃法和城市房地產(chǎn)管理法有關(guān)規(guī)定,，縣級以上地方人民政府有權(quán)沒收違規(guī)住宅用房——問題是，法律并沒有規(guī)定政府可以隨意處置這種沒收來的違建房,。政府怎么處置,，應(yīng)受到法律的明文授權(quán)，而不是這樣任意處置,。對一般公民來說,，法無明文禁止即可為，而對公權(quán)來說,，法無明文授權(quán)則不可為,。違法建筑，不能因為政府“沒收”了,，就可以合法化,，并在“平抑房價”的名義下洗白為政府的廉租房。

違規(guī)建筑,，是怎么違規(guī)的,？或者是違反了政府規(guī)劃，影響到城市整體規(guī)劃,；或者是侵占了公共資源,，土地未經(jīng)審批；甚至是違反建筑法規(guī),，房子的施工過程未遵守相關(guān)規(guī)定——無論如何,，違規(guī)表明的是，這房子有問題,，或者影響整體規(guī)劃,，或建在不該建的土地上，或很不安全,。這些問題,，都事關(guān)公共利益。政府無法用另一個“公益”的名義，來洗白這種違建房對公共利益的侵犯,。這些房子成為保障房后,，并沒有因為換了一個政府喜歡、公眾愛聽的名字,，搖身一變點(diǎn)石成金,，那些違規(guī)所產(chǎn)生的問題就自然消失了。

比如,，一塊土地,，屬于公共景區(qū)，其上本是不能建房子的,，現(xiàn)在開發(fā)商違規(guī)建了房子——就像不少景區(qū)發(fā)生的那樣,。政府把這些房子沒收了，怎么能作為保障房呢,？這種土地上,，建任何房子都屬違法的，并不會因為改為保障房就正當(dāng)了,。當(dāng)?shù)毓賳T說,，此舉是“要把侵占公眾的資源還給公眾”，可是,，這不是“歸還”,，而是一種“偷換”。

這樣的政策,，政府還有推卸責(zé)任之嫌,。建保障房，本該是政府實實在在去完成的任務(wù),，專門的保障房建設(shè)土地,，專門的規(guī)劃，專門的工程,，專項的資金,，不要打折扣。而“違建房作保障房”則是在轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)嫁責(zé)任,，拿違規(guī)建筑來充數(shù),。將平民建的違規(guī)建筑充公為政府保障房，無異于政府在建違規(guī)建筑,。在這種偷梁換柱中，法律受到了傷害,。

所以,，這個問題上，一定要抵制住“違建房作保障房”的功利誘惑，保障房建設(shè),，來不得投機(jī)取巧,。