河北石家莊市,,日前出臺(tái)新規(guī),,將采取鐵腕手段,強(qiáng)制沒收違規(guī)建設(shè)的住宅用房,,作為保障性住房,。這在全國尚屬首例。
此舉真謂創(chuàng)意十足:既有效威懾了違建行為,,又極大促進(jìn)了安居工程深入,。但是,經(jīng)驗(yàn)證明,,任何跳過常態(tài)治理手段,,“一招速勝”之愿,皆難免陷入“執(zhí)行陷阱”,。
一個(gè)背景很可玩味,,因?yàn)閲蚁逻_(dá)了保障房的硬指標(biāo)。石家莊就是41248套,,是2010年的3倍還要多,。那么是不是,為了如期完成保障房指標(biāo),,才會(huì)誕生這么一個(gè)“沒收違建住宅”妙招,?
當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人表示,“違建住宅侵占公眾資源,,嚴(yán)重破壞房地產(chǎn)市場(chǎng),,群眾意見十分強(qiáng)烈必須予以規(guī)范”,。此言也許不謬,但“規(guī)范”不等于“沒收”,,違建者,,尤其是大量住戶,有的并不知情,,亦有作為公民的權(quán)利,。他們的意愿,去向,,安置如何,?即是違建者,也有法律賦予的申訴渠道,,在此輪“鐵腕風(fēng)潮”中還能否獲得尊重,?
這一做法之所以能一定程度贏得認(rèn)可與掌聲,在于它迎合了一股良善的民意情緒,。
過去,,對(duì)于違建房,通行做法是“一罰款即合法”,,這種做法確實(shí)過于輕佻,。而之于“保障房”,當(dāng)然多多益善,。在兩種心理交織作用下,,“鐵腕罰沒”恰好迎合。然而,,事實(shí)上,,“違建房處罰嚴(yán)格化”,與“加快建設(shè)保障房”,,原本就是兩個(gè)范疇的話題,。照顧后者而扭曲前者,,絕非“行政公平”的應(yīng)有之義,。
法律彈性有限、執(zhí)法相對(duì)穩(wěn)定,,歷來是建構(gòu)司法權(quán)威的前提,。若昨日尚可罰款了事、明日便要“一律沒收”,,行政履職未免太過兒戲,。必須厘清的是,保障性住房關(guān)乎民生,,相關(guān)部門必得拿出誠意,、舍得投入,。以“沒收”代“新建”,確是一種投機(jī)思維,。
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