近日,，國務(wù)院國資委下發(fā)《關(guān)于積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》,。在國家大力推進保障房建設(shè),，同時又遭逢諸多困難的情況下,，這一文件無疑具有積極意義和現(xiàn)實價值,，央企是該好好表現(xiàn)一把了,。
《通知》提出：中央企業(yè)要深刻認識國家推進保障性住房開發(fā)建設(shè)的重要意義,，把積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)作為企業(yè)履行社會責(zé)任的重要途徑,，進一步加大對保障性住房開發(fā)建設(shè)的投入力度,，發(fā)揮中央企業(yè)的骨干和帶頭作用,。
今年2月，溫家寶總理曾表示,，房地產(chǎn)開發(fā)商身上應(yīng)該流著道德的血液,。任何企業(yè),，都應(yīng)具有社會責(zé)任，而作為“共和國長子”的央企,，道德的成分應(yīng)更加濃重一些,。如果央企只愿追逐地王，在“暴利疆場”上左沖右突,，那么,，政府憑什么苛求民營開發(fā)商遠離“暴利”？
去年3月,，國資委曾要求78家央企退出房地產(chǎn)業(yè),，只保留16家。然而,，他們退出的步子邁得是何其細碎,，如同長著一雙“三寸金蓮”，完全沒了搶地王時的雄風(fēng),。據(jù)國資委的口徑,，去年只退了14家，反倒又有5家新獲批保留地產(chǎn)業(yè)務(wù),，從而使允許從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企由16家擴編至21家,。
既然很多央企仍想待在房地產(chǎn)的“蜜罐”中，那么就得要求他們更多地承擔(dān)保障房的建設(shè)任務(wù),。
我國的保障房建設(shè),，正步入一個“攻艱戰(zhàn)”的新階段。去年新開工保障房590萬套,，今明兩年計劃各新建1000萬套，整個“十二五”期間將新建3600萬套,。 1000萬套的保障房,，規(guī)模已超過全國新建商品住宅總量。這么大的規(guī)模,，對于資金和土地要求很高,，而且需要 “有道德”的企業(yè)去投資建設(shè)。
關(guān)于資金,，根據(jù)住建部的測算,，需要1.3萬億－1.4萬億元，其中各級政府須投入5000億元左右,，需要社會融資8000億左右,，當(dāng)前資金存在較大缺口。關(guān)于土地,，東部城市尤其是大城市,，土地供應(yīng)比較緊張,，中西部城市情況略好。相較而言,，保障房用地如同“牙膏”,，使勁擠，總能擠一些,。但資金卻是硬手貨,，正所謂“一分錢難倒英雄漢”。關(guān)于企業(yè),，由于保障房開發(fā)的利潤率偏低,，國家規(guī)定經(jīng)濟適用房不超過3％，實際操作中一般能達到4％－8％,，當(dāng)然也有項目虧錢的,，所以開發(fā)商參與的熱情總體不高。
8000億元的社會融資,，主要由參與保障房開發(fā)建設(shè)的企業(yè)出面籌措,。當(dāng)前，我國保障房投資和建設(shè)的主力軍,，是地方國有房地產(chǎn)企業(yè)或建筑企業(yè),。其他類型的房企，央企,、民企,、公眾公司，也都有參與,。
關(guān)于央企,，有數(shù)據(jù)表明：2010年，中國建筑,、中冶,、中房、保利,、招商局等11家央企,，承擔(dān)了全國13％的保障性住房開發(fā)建設(shè)任務(wù)，開發(fā)建設(shè)保障性住房面積2289萬平方米,。另有數(shù)據(jù)顯示,，2009年，央企房屋銷售面積為2807萬平方米,，約占全國商品房銷售面積的3％,。這兩組數(shù)據(jù)相較，央企承擔(dān)的保障房似乎不少,，但要比地方國企少很多,。另外,，央企建設(shè)的保障房項目中，包括了部分單位租賃房和集資房,，到底有多少職工住房項目,，尚不清楚。比如,，近日媒體曝光的安徽省電力公司的集資房,，內(nèi)部售價僅為市價四成，相當(dāng)一部分是雙拼別墅,，最普通的房子也是四室兩廳,，這怎么算是保障房呢？
國資委號召央企進軍保障房建設(shè),，到底有多大效果,，有待觀察。保障房由地方政府主導(dǎo),，央企是否愿意,、如何和地方政府協(xié)調(diào)，是一個問題,。與其他房企相比,，央企擁有的最大優(yōu)勢是資金，但愿他們能在這方面多投入一些,。同時,，政府應(yīng)嚴格監(jiān)管，防范部分央企打著保障房的旗號,，違規(guī)為自身謀利,。
（作者為上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長）
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