人力資源和社會保障部官員近日放出了漲工資的喜訊,說是要讓職工工資“年均增長15%,,‘十二五’期間翻番”,。這本該是天大好事,勞動人民該奔走相告才對,,然而令人奇怪的是,,消息招來罵聲一片。綜合來看,,大眾怨言集中于三個擔心:一是擔心物價漲得比工資快,,二是擔心政府開空頭支票,三是擔心自己當分母被平均,。
必須承認,,人社部的用意是好的。要提升居民生活水平,,沒有錢不行,。說到底,要讓民眾分享改革成果,,還是要增加居民家庭的實際購買力,,這就勢必要增加工資,增加勞動回報,。
真正的問題在于可行性,。每提起漲工資動議,就有人講到日本“國民收入倍增計劃”的故事,。這個在1960-1971年間,,由池田勇人內(nèi)閣制定并實施的計劃,,引入了最低工資制,,擴展社會保障,完善養(yǎng)老保險金,提高健康保險付給率,,使得日本的國民生產(chǎn)總值和國民收入的實際年平均增長率達到11.6%和11.5%,,超過計劃規(guī)定的目標。到了實施該計劃的第七年,,便已實現(xiàn)國民收入增長1倍,;人均國民收入按市場價格計算,從1960年的395美元,,增加到1970年的1592美元,。到1970年該計劃完成時,日本的國民生產(chǎn)總值已先后超過法國和德國,,僅次于美國躍居世界第二位,。
不過,我們光看現(xiàn)象是不夠的,。也要注意到,,日本式的“國民收入倍增計劃”立足點是在一個相對確定、較短的時期內(nèi),,通過提高國民經(jīng)濟各部門生產(chǎn)效率和效益的途徑,,來提升居民實際收入水平。同時,,還配套建立健全了政府收入分配和社會保障機制等方式,。也就是說,漲工資是結(jié)果,,而不是手段,。盡管如此,經(jīng)歷這十年之后,,也有人說,,在日本,通貨膨脹,、兩極分化,、都市病等問題因此愈益嚴重。
從此出發(fā),,我國這次的漲工資方案或許確存在瑕疵。按照媒體報道,,該方案除提高社會工資,還有建立對低收入階層補貼保障機制,、提高住房貨幣補貼的標準等,。其他的配套措施中,,不過只有將個稅起征點調(diào)高到3000元而已,。這樣看去,,中式“國民收入倍增計劃”其實仍集中于在短期內(nèi),,通過各種渠道來提升居民可支配收入,。這就無怪,民眾中會有如何提升收入的質(zhì)疑聲音,。
從學理上看,伴隨國家經(jīng)濟高速增長,,勞動者的工資水平確實需要隨著經(jīng)濟增長比例而增長,。只有讓勞動者收入增加才能匹配國民收入增長,,才能系統(tǒng)解決內(nèi)需不足、產(chǎn)能過剩問題,。然而,,眾所周知的是,,我們在過去幾十年取得的發(fā)展奇跡,盡管總量龐大,、增速迅猛,但主要來自投資拉動,,是典型的粗放式增長路徑,這也勢必導致分配結(jié)構(gòu)的畸形——誰承接投資、誰掌控資金,,那么有關(guān)的部門和領(lǐng)域中的人就受益良多。
從這個角度出發(fā),,要讓民眾及時地分享改革成果,或許不能僅靠“人人漲工資”,,因為這需要等待經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的進展,,遠水不解近渴;或許更要靠“重新分蛋糕”這個總被忌諱提及的論題,。這其中至少包括,,對稅制的持續(xù)優(yōu)化,、對吏治的持續(xù)整治和對尋租的充分遏制,。更要重視的是,,為確保隨之而起的通脹不吞噬社會底層民眾微薄的收入,,基數(shù)本來就低的企業(yè)退休人員,、特困家庭等的收入漲幅要顯著大于在職人員才行,。 (作者系經(jīng)濟學博士)
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