然而,,面對高校建設出現(xiàn)的新情況新問題,,高校的管理仍然長期停留在計劃經(jīng)濟時代,。高校領導干部的權力相對集中,,而與之配套的法律規(guī)范、權力監(jiān)督機制卻沒有及時有效地跟進,,致使高校腐敗案件捺下葫蘆起來瓢,,職務犯罪不斷增多,。湖北省財政廳行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處處長周學武曾對媒體坦陳,,過去主要只管了高校經(jīng)費的劃撥,、報表的審核等,至于怎么“花錢”,,主要靠高校自主管理,。經(jīng)費管撥不管花,勢必形成黑手大把抓,?
不受制約監(jiān)督的權力必然導致腐敗,,這已經(jīng)被無數(shù)事實所驗證?!皺嗔^大,,制約過小。高校內(nèi)部的財務管理像個自成一體的小社會,?!焙笔〗逃龔d副廳長周洪宇曾經(jīng)這樣概括高校領導干部職務犯罪頻發(fā)的原因。而且,,像國家部委直屬高校,散布在全國各地,,一方面部委很難監(jiān)管到,,鞭長莫及,另一方面,,當?shù)亟逃?、財政部門既管不了它的帽子,又管不了它的票子,,很少監(jiān)管,。同時,高校又相對封閉,缺乏社會監(jiān)督,,而校內(nèi)監(jiān)督又很難監(jiān)督到校領導頭上去,,這就為腐敗創(chuàng)造了便利條件。權力運行制約監(jiān)督乏力,,不僅使腐敗成為可能,,而且會令其迅速加劇。
遏制高校腐敗高發(fā)勢頭,,保證權力合理運行,,應重點抓好分權、制衡和限任等項工作,。要優(yōu)化權力配置,,使權力關系明晰化、規(guī)范化,,防止“一把手”一手遮天,,特別是要禁止黨政“一把手”直接負責基建工程。要調(diào)動一切監(jiān)督力度,,增加透明度,,確保權力在眾目睽睽之下運行。要通過積極推進政治體制改革,,嚴格限制掌權者的任職時間和崗位輪換制度,,防止“老同志”演化為“老爺子”而無法無天,胡作非為,。
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