且不說(shuō)GPS系統(tǒng)由監(jiān)管部門掌握,公眾未必看得見,。就是公眾看得見的特殊執(zhí)法標(biāo)志公車也存在私用泛濫的現(xiàn)象,。河南電視臺(tái)攝像記者呂建福3年來(lái)利用私人時(shí)間,拍攝了數(shù)千張公車私用,、違規(guī)駕駛的照片,。其中不乏市委市政府專用車、醫(yī)療車,、稅務(wù)車,、警車,各種執(zhí)法公車應(yīng)有盡有,。如此易于分辨,、拍攝的特殊公務(wù)車都敢大膽送孩子上學(xué),普通公眾看不見的GPS系統(tǒng),,如何承受公車私用監(jiān)管之重,?何況,公車到底是私用還是公用,,到底是不是“有償私用”,,缺乏火眼金星的普通公眾很難分辨清楚。因此,,靠GPS系統(tǒng)與公車有償私用制度監(jiān)管公車私用,,仍是治標(biāo)不治本,。
炫耀、享受情結(jié)無(wú)疑是公車私用屢禁不止的重要原因,。而且我以為,,公車私用實(shí)際上也是權(quán)力過(guò)于集中、公眾被排除在公共決策之外,,公車所有者權(quán)力虛置的結(jié)果,。我們看到,對(duì)公車私用,,除了媒體曝光,、輿論譴責(zé)以外,公務(wù)人員違規(guī)成本十分低廉,。要遏制住官老爺?shù)墓囅硎芮榻Y(jié),,出臺(tái)再多的內(nèi)部規(guī)定恐怕也收效不大。遏制公車私用,,關(guān)鍵是要前移監(jiān)管關(guān)口,,引入外部監(jiān)督,讓公車的所有者具體化(比如說(shuō)地方人大),,讓這個(gè)具體的所有者去遏制政府超標(biāo)買車,,讓納稅人去監(jiān)督公車私用。嚴(yán)處相關(guān)責(zé)任人,,使官員認(rèn)識(shí)到,,濫用公車花的不僅是公家的錢,自己也得不償失,。
坊間對(duì)公車使用效率有一段經(jīng)典的三分法概括:“公務(wù)車三分之一公用,,三分之一家用,三分之一司機(jī)用”,。從一些地方封存公車的經(jīng)驗(yàn)看,,減少公車也可滿足工作需要。政府可以參照“三分法”或者“每周少開一天車”的比例削減公車采購(gòu)計(jì)劃,,引導(dǎo)公車改革潮流,。同時(shí),健全問(wèn)責(zé)機(jī)制與外部監(jiān)督機(jī)制,,從約束財(cái)政支出,,監(jiān)督政府采購(gòu)抓起,切實(shí)減少公車,。這比GPS系統(tǒng)與有償私用更管用。
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