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福建龍巖市政府辦19個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，除了一個(gè)正職秘書(shū)長(zhǎng)，其余是18個(gè)副職,，有副秘書(shū)長(zhǎng),、副主任和副調(diào)研員等,，據(jù)說(shuō)超過(guò)了一個(gè)“班”。副職太多太濫，是新聞么？不是了,，此前見(jiàn)諸媒體的有河南新鄉(xiāng)市曾設(shè)有11個(gè)副市長(zhǎng)、16個(gè)副秘書(shū)長(zhǎng),、6個(gè)調(diào)研員,；遼寧鐵嶺市曾設(shè)有9個(gè)副市長(zhǎng)、20個(gè)政府副秘書(shū)長(zhǎng),；江西德興設(shè)10個(gè)副市長(zhǎng),；安徽宣城市宣州區(qū)設(shè)10個(gè)副區(qū)長(zhǎng),；安徽貧困縣臨泉設(shè)10個(gè)副縣長(zhǎng)……不用說(shuō)，這似乎已成了一種現(xiàn)象,。

怎樣看待這種現(xiàn)象呢,？

第一個(gè)視角，就是權(quán)力不受制約的趨勢(shì)在繼續(xù)加速,。龍巖有6個(gè)兼職副秘書(shū)長(zhǎng)，兼職的目的是為了便于協(xié)調(diào)工作,，所謂協(xié)調(diào),，其實(shí)是副秘書(shū)長(zhǎng)的級(jí)別高了一級(jí)，“官大一級(jí)壓死人”,，就可以發(fā)號(hào)施令,，讓工作高效落實(shí)。據(jù)說(shuō),，這是多年來(lái)的行政傳統(tǒng),，或者行政經(jīng)驗(yàn)。權(quán)力大了,，可能是為了工作,，但也可能是一種待遇，一些四平八穩(wěn)的干部,，沒(méi)有功勞有苦勞,，熬到一定年限，就得提升,。怎么提,？弄個(gè)副秘書(shū)長(zhǎng)、副主任或者副調(diào)研員干干,，就是眾所周知的做法,。全國(guó)各地、舉國(guó)上下不約而同,，都很會(huì)結(jié)合實(shí)際,，見(jiàn)機(jī)行事。于是,，副職不多不濫才不正常呢,。

第二個(gè)視角，就是帕金森定律產(chǎn)生神奇的魔力,。這則定律說(shuō),，一個(gè)不稱職的官員，可能有三條出路,，第一是申請(qǐng)退職,，把位子讓給能干的人,；第二是讓一位能干的人來(lái)協(xié)助自己工作；第三是任用兩個(gè)水平比自己更低的人當(dāng)助手,。這第一條路是萬(wàn)萬(wàn)走不得的,，因?yàn)槟菢訒?huì)喪失許多權(quán)力；第二條路也不能走,，因?yàn)槟莻€(gè)能干的人會(huì)成為自己的對(duì)手,；看來(lái)只有第三條路最適宜。于是這位英國(guó)著名歷史學(xué)家對(duì)“超員”現(xiàn)象曾不無(wú)諷刺地說(shuō)：“部門人多不要緊,，他們之間總會(huì)制造出工作來(lái)的,。”看看如今副職一多“制造出的工作”,，真是與“小政府大社會(huì)”背道而馳,，倒是行政效率低化的真實(shí)寫照。

第三個(gè)視角,，就是“體制性吃空餉”惡習(xí)未改,。副職是官員，有的級(jí)別還不低,，他們除了工資,，還享受一定級(jí)別的醫(yī)療、住房以及專車,、秘書(shū)等待遇,。此外，既然安上了一個(gè)名分,，就會(huì)行使權(quán)力,，可能因人設(shè)事，搞出各種名堂的會(huì)議,、評(píng)比,、檢查、執(zhí)法等,，造成社會(huì)效率的更加低下,。時(shí)評(píng)人楊濤認(rèn)為，公職人員不上班,，掛個(gè)名領(lǐng)工資,，浪費(fèi)納稅人的錢，是“吃空餉”,。當(dāng)然,，本來(lái)只需一個(gè)人做的工作卻讓幾個(gè)人來(lái)一起做，副職一多，人浮于事,，同樣是“吃空餉”,。而且，這種“體制性吃空餉”,，分明是對(duì)公共財(cái)政的公開(kāi)戲弄,。

無(wú)論是哪一個(gè)視角，副職過(guò)多過(guò)濫都不是個(gè)好事情好現(xiàn)象,。這是不是一種腐敗呢,？令人深思啊。