福建龍巖市政府辦19個領導，除了一個正職秘書長,，其余是18個副職,，有副秘書長、副主任和副調(diào)研員等,，據(jù)說超過了一個“班”。副職太多太濫,，是新聞么,？不是了，此前見諸媒體的有河南新鄉(xiāng)市曾設有11個副市長,、16個副秘書長,、6個調(diào)研員；遼寧鐵嶺市曾設有9個副市長、20個政府副秘書長,；江西德興設10個副市長,；安徽宣城市宣州區(qū)設10個副區(qū)長；安徽貧困縣臨泉設10個副縣長……不用說,，這似乎已成了一種現(xiàn)象,。
怎樣看待這種現(xiàn)象呢？
第一個視角,，就是權力不受制約的趨勢在繼續(xù)加速,。龍巖有6個兼職副秘書長，兼職的目的是為了便于協(xié)調(diào)工作,，所謂協(xié)調(diào),，其實是副秘書長的級別高了一級，“官大一級壓死人”,，就可以發(fā)號施令,，讓工作高效落實。據(jù)說,，這是多年來的行政傳統(tǒng)，或者行政經(jīng)驗,。權力大了,，可能是為了工作，但也可能是一種待遇,，一些四平八穩(wěn)的干部,，沒有功勞有苦勞，熬到一定年限,，就得提升,。怎么提？弄個副秘書長,、副主任或者副調(diào)研員干干,，就是眾所周知的做法。全國各地,、舉國上下不約而同,，都很會結合實際，見機行事,。于是,，副職不多不濫才不正常呢。
第二個視角,，就是帕金森定律產(chǎn)生神奇的魔力,。這則定律說，一個不稱職的官員，可能有三條出路,，第一是申請退職,，把位子讓給能干的人；第二是讓一位能干的人來協(xié)助自己工作,；第三是任用兩個水平比自己更低的人當助手,。這第一條路是萬萬走不得的，因為那樣會喪失許多權力,；第二條路也不能走,，因為那個能干的人會成為自己的對手,；看來只有第三條路最適宜,。于是這位英國著名歷史學家對“超員”現(xiàn)象曾不無諷刺地說：“部門人多不要緊，他們之間總會制造出工作來的,?！笨纯慈缃窀甭氁欢唷爸圃斐龅墓ぷ鳌保媸桥c“小政府大社會”背道而馳,，倒是行政效率低化的真實寫照,。
第三個視角，就是“體制性吃空餉”惡習未改,。副職是官員,，有的級別還不低，他們除了工資,，還享受一定級別的醫(yī)療、住房以及專車,、秘書等待遇,。此外，既然安上了一個名分,，就會行使權力，可能因人設事,，搞出各種名堂的會議,、評比、檢查,、執(zhí)法等，造成社會效率的更加低下,。時評人楊濤認為,，公職人員不上班,，掛個名領工資，浪費納稅人的錢,，是“吃空餉”,。當然,，本來只需一個人做的工作卻讓幾個人來一起做,，副職一多，人浮于事,，同樣是“吃空餉”,。而且，這種“體制性吃空餉”,，分明是對公共財政的公開戲弄。
無論是哪一個視角,，副職過多過濫都不是個好事情好現(xiàn)象,。這是不是一種腐敗呢？令人深思啊,。
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