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原題：從挪用震區(qū)基金看權(quán)力倫理

甘肅文縣是2008年“5·12”地震重災(zāi)區(qū)，房屋受損率高達(dá)78%,，國(guó)家財(cái)政為包括文縣在內(nèi)的甘肅震區(qū)撥付到位重建基金256億元,。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》1月12日披露,，這其中的援助產(chǎn)業(yè)重建基金，甘肅文縣沒(méi)有將錢(qián)撥給最初申報(bào)的企業(yè),，而是讓企業(yè)借款使用,，還要提供抵押物，事情不了了之,。該縣還大量扣押災(zāi)民補(bǔ)償款,，多處援建房質(zhì)量低劣，民眾強(qiáng)烈不滿,。與之同時(shí),，文縣縣城的亮化工程卻搞得紅紅火火,，正是用援建款結(jié)余所建。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道中,，多次明確援引文縣當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)部門(mén)官員具名或匿名,，對(duì)產(chǎn)業(yè)重建基金等款項(xiàng)被挪用、援建房質(zhì)量差等問(wèn)題表達(dá)不滿的意見(jiàn),，譬如“政府強(qiáng)行壓制”,、“企業(yè)反應(yīng)很強(qiáng)烈，縣政府做法是錯(cuò)誤的,，為何這樣做要問(wèn)政府領(lǐng)導(dǎo)”,、“這是領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上定的”，等等,。

這足以說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：一方面,，地震災(zāi)區(qū)重建資金從撥付到使用，監(jiān)督制約體系并沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際作用,，而事后檢查驗(yàn)收環(huán)節(jié),，同樣沒(méi)有及時(shí)糾正非常明顯的違法違規(guī)行為；另一方面,，區(qū)縣一級(jí)黨政主官的權(quán)力,，可以在基層體制內(nèi)外強(qiáng)烈的意見(jiàn)反彈中，完全不受任何實(shí)質(zhì)制約地自在運(yùn)行,。

因?yàn)楸痪哂行氯A社背景的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》曝光,，再輔以激烈批評(píng)的網(wǎng)絡(luò)輿論，相信國(guó)家和省市有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)不會(huì)姑息挪用災(zāi)后重建資金,、大搞形象工程等惡劣行為,，有可能會(huì)啟動(dòng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)處理程序。當(dāng)然,，也不排除某些人政治人脈深厚,，卸責(zé)于資金挪用、形象工程直接經(jīng)辦人員的可能,。

與資金被輕易挪用,、決策圈內(nèi)反對(duì)意見(jiàn)被粗暴壓制相比，更需要重視的是,，為什么被實(shí)踐證明為無(wú)效,、低效的監(jiān)督制約體系，會(huì)被寄予厚望,、擔(dān)負(fù)大任,？這套體系“帶病上陣”,，“主動(dòng)”暴露出漏洞和縫隙,，讓原本可以規(guī)規(guī)矩矩,、救災(zāi)搶險(xiǎn)中立下汗馬功勞的縣領(lǐng)導(dǎo)們，輕輕松松犯下錯(cuò)誤,，這算不算是文縣的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)們的重大過(guò)失,，誰(shuí)來(lái)過(guò)問(wèn)后者的責(zé)任？

此外,，據(jù)資料可查,，震后由廣東深圳對(duì)口援建文縣，如今出現(xiàn)如此嚴(yán)重的援建房質(zhì)量問(wèn)題,，廣東省,、深圳市也應(yīng)及時(shí)派員調(diào)查此事，并認(rèn)真反省對(duì)口援建的愛(ài)心工程緣何會(huì)演變?yōu)椤岸垢薄?/p>