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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂近日有關(guān)改革房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)的表態(tài)可謂一石激起千層浪。馬建堂表示,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)初步制定出房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)改革方案,，在征求有關(guān)部門和地方意見(jiàn)后，國(guó)慶節(jié)前將在網(wǎng)上公布,，征求公眾意見(jiàn),，爭(zhēng)取明年初實(shí)施。在同一講話中,，馬建堂還就民眾和市場(chǎng)非常關(guān)心的住房空置率的統(tǒng)計(jì)改革問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng),。

眾所周知，樓市調(diào)控最重要的基礎(chǔ)工作就是對(duì)市場(chǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)有一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì),。如果對(duì)住房投資,、土地、房屋銷售,、住房空置等事關(guān)市場(chǎng)各方利益的情況不甚了解,，要出臺(tái)一個(gè)合適的調(diào)控舉措就很難。

我們目前的問(wèn)題在于,，在樓市的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面，不是嚴(yán)重失真,，就是數(shù)據(jù)打架,，或者干脆就沒(méi)有統(tǒng)計(jì)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是一切科學(xué)決策的基礎(chǔ),，數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確無(wú)論于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析,、判斷,，還是對(duì)市場(chǎng)微觀主體的理性預(yù)期，都非常重要,。因此,，對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在的上述問(wèn)題，必須尋找原因,?？陀^來(lái)說(shuō)，任何國(guó)家的任何先進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法,，都不可能做到完全真實(shí)準(zhǔn)確,，統(tǒng)計(jì)也只是力求接近準(zhǔn)確。但對(duì)他們而言,，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)偏差的可能原因主要是技術(shù)方面的,，對(duì)于類似問(wèn)題導(dǎo)致的統(tǒng)計(jì)失真，可以通過(guò)更科學(xué),、合理的調(diào)查方法和樣本設(shè)計(jì)來(lái)予以糾正,，減少誤差。

我們除了技術(shù)方面的因素外,，不得不指出,，統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題主要出在制度。各級(jí)官員尤其是地方官員竭力追求政績(jī)是造成統(tǒng)計(jì)偏差或失真的根本,。例如,，一些地方要求按計(jì)劃上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，或憑空編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，或授意,、指使下級(jí)虛報(bào)、瞞報(bào),、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，甚至直接篡改基層上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的還規(guī)定上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須由黨政領(lǐng)導(dǎo)研究決定等,，不一而足,。另外，不少企事業(yè)單位也從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)“按需報(bào)數(shù)”,，或者按照政府和主管部門的意圖報(bào)數(shù),。

制度的問(wèn)題當(dāng)然需要通過(guò)制度來(lái)解決。最根本的解決之道就是切實(shí)改變現(xiàn)行中國(guó)官員的考核評(píng)價(jià)體制,，以杜絕“官出數(shù)字,，數(shù)字出官”。具體到統(tǒng)計(jì)本身，如何通過(guò)制度設(shè)置去建立一個(gè)獨(dú)立,、公正和科學(xué)性的統(tǒng)計(jì)制度,，是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不失真的關(guān)鍵。為此,，需要重點(diǎn)做好以下幾方面的事情：

首先,，應(yīng)賦予統(tǒng)計(jì)工作更大的獨(dú)立性和中立性?？扇缍悇?wù),、審計(jì)系統(tǒng)一樣，對(duì)統(tǒng)計(jì)實(shí)行垂直管理,，從而增強(qiáng)其抗干擾能力,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假的背后，是現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制抗干擾能力差,。中國(guó)基本統(tǒng)計(jì)信息主要依靠地方各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門收集,，統(tǒng)計(jì)部門的干部任用和統(tǒng)計(jì)工作的保障條件都依賴地方，這就決定了地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行干預(yù)時(shí),，統(tǒng)計(jì)部門很難頂住壓力,。加大統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的獨(dú)立性，可減少這種干擾,。

其次,，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的透明度，提高統(tǒng)計(jì)的專業(yè)性,。透明度指的是,，不僅各種統(tǒng)計(jì)結(jié)果要做到定期公布，包括統(tǒng)計(jì)方法的采用,、數(shù)據(jù)的采樣操作等在內(nèi)的統(tǒng)計(jì)過(guò)程也要公之于眾,。專業(yè)性指的是，不僅統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的人員素質(zhì)要提高,，有較高專業(yè)水平和職業(yè)道德素養(yǎng),；統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)把主要精力放在統(tǒng)計(jì)上，而不是預(yù)測(cè)方面,，以避免利益沖突,。做到了過(guò)程透明，專業(yè)素養(yǎng)得以提高,，數(shù)據(jù)的可靠性也就有了保證,。

第三，打破政府獨(dú)家壟斷統(tǒng)計(jì)的情況,，向民間開(kāi)放統(tǒng)計(jì)市場(chǎng),。統(tǒng)計(jì)并非只能由政府提供的公共產(chǎn)品，更非只能獨(dú)家公布的壟斷產(chǎn)品。民間完全有能力推出具有可信度的權(quán)威性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。對(duì)民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，如果它也像官辦機(jī)構(gòu)一樣造假,，對(duì)其信譽(yù)將是致命的打擊,，因此，民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有動(dòng)力和壓力去做好統(tǒng)計(jì)工作,。另外,，民間機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)以及民間機(jī)構(gòu)與官辦機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)使官方的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)努力改進(jìn)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,。

中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌,、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的時(shí)期，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的需求表現(xiàn)出多樣性,。準(zhǔn)確反映國(guó)情國(guó)力狀況,，全面記載和描述經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型狀況，及時(shí)報(bào)告和監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行過(guò)程,，廣泛采集和分析社會(huì)輿情,，是統(tǒng)計(jì)工作的基本使命。要增強(qiáng)世人對(duì)中國(guó)統(tǒng)計(jì)的信心,，就必須從制度上保障統(tǒng)計(jì)工作不受各方面干擾的權(quán)利,。因此，統(tǒng)計(jì)改革宜早不宜遲,。只有建立了具有公信力的統(tǒng)計(jì)體系,，才能為政府和私人的決策提供準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)。