劉啟誠手機(jī)實名制已于9月1日正式實施,。這個拖了四五年的通信管理措施為何到今天才實行，個中緣由很多。有關(guān)用戶信息安全如何保護(hù),、社會渠道銷售的預(yù)付費(fèi)套卡如何監(jiān)管是業(yè)界爭論的焦點,。但今天在這些爭論都沒有完全解決的情況下，手機(jī)實名制為何就堅決實施了呢,？
中國的手機(jī)用戶目前已超過8億,，這么龐大的一個用戶群體，手機(jī)應(yīng)用又遍及各行各業(yè),，深刻地影響人們的生活,、工作。隨之而來的就是一些借助手機(jī)這個媒介的一些違法犯罪的行為,。除了人們深惡痛絕的垃圾短信泛濫外,，利用手機(jī)進(jìn)行詐騙、傳播黃賭毒信息之類違法犯罪行為層出不窮,，嚴(yán)重地影響到社會的安定,，甚至影響到國家安全。所以,，實施手機(jī)實名制,，打擊違法犯罪行為，保證信息安全就成了當(dāng)務(wù)之急,。
因此,，實施手機(jī)實名制，雖然會增加運(yùn)營商的經(jīng)營成本,，給一些用戶增添一時的不便,，但從大局上看，實施這一措施利大于弊,。
不過,，我們不能因為這是一個利大于弊的措施就草草實施。既然相關(guān)部門決定自今年9月1日起正式實施這一措施,，并且計劃用三年時間來完成這一計劃,，那么,，我們就有必要要求相關(guān)部門將手機(jī)實名制真正做實,，做到真正的“實至名歸”。
手機(jī)實名制主要涉及三方：監(jiān)管者,、運(yùn)營商和手機(jī)用戶,。前兩者是行為的實施者，后者是被實施者,。所以,，有關(guān)用戶的信息安全如何保護(hù)，不被泄露才成為人們關(guān)注的焦點。所以,，手機(jī)實名制要做實,，通信監(jiān)管部門和電信運(yùn)營商先要做“實”相關(guān)基礎(chǔ)工作。
從監(jiān)管者的角度看,，手機(jī)實名制最需要做“實”的是要完善相關(guān)法規(guī),。實行手機(jī)實名制，涉及采集用戶的個人信息,。相關(guān)調(diào)查顯示,，許多用戶對實施手機(jī)實名制是贊成的，也樂意配合運(yùn)營商登記自己的身份信息,，但同時也對“個人信息泄露”表示擔(dān)憂,。用戶的這種擔(dān)憂是正常的。目前運(yùn)營商內(nèi)部經(jīng)常出現(xiàn)一些內(nèi)鬼,，將用戶的信息非法倒賣給一些公司牟取暴利,。而目前，現(xiàn)行《電信管理條例》并沒有就實行 “手機(jī)實名制”后用戶的身份信息保護(hù)做出詳細(xì)規(guī)定,，對泄露信息者沒有懲罰措施,，一旦出現(xiàn)用戶信息泄露，危害將非常大,。所以,，電信監(jiān)管部門在已開始實施手機(jī)實名制的情況下，跟進(jìn)出臺一些管理規(guī)定是當(dāng)務(wù)之急,，以避免信息泄露,、用假證開戶的現(xiàn)象出現(xiàn)。
此外,，既然實施手機(jī)實名制的目的是打擊利用手機(jī)亂發(fā)垃圾短信,、散布黃賭毒信息等違法犯罪行為，那么,，就要制定出切實可行的處罰措施,。比如說，對垃圾短信發(fā)送者,，一經(jīng)查實,，該罰款的罰款，該追究法律責(zé)任的追究法律責(zé)任,，按圖索驥,，精確打擊，一個都不放過,。這樣手機(jī)實名制才意義,。
從運(yùn)營商的角度出發(fā),，手機(jī)實名制最需要做“實”的事很多，但關(guān)鍵有三點：
一是服務(wù)意識必須到位,。實施手機(jī)實名制,，運(yùn)營商早期是有抵觸情緒的，因為怕增加成本,，怕?lián)L(fēng)險,。但現(xiàn)在政府下決心來推動這一管理措施，運(yùn)營商只有堅決執(zhí)行,。中國當(dāng)前有超過3億多預(yù)付費(fèi)用戶,，而且今后購買預(yù)付費(fèi)手機(jī)卡的用戶，都必須到營業(yè)廳去辦理辦理身份實名登記,，運(yùn)營商的成本肯定增加,，實名制實施的初期也會出現(xiàn)這樣那樣的問題，但這都不能以降低服務(wù)水準(zhǔn)為代價,，運(yùn)營商一定從客戶的角度出發(fā),，解決好用戶在辦理實名制過程中遇到的問題。只有這樣,，才能順利推進(jìn)手機(jī)實名制,。
二是要加強(qiáng)內(nèi)部的管理體制。實行手機(jī)實名制,，人們最大的擔(dān)心就是用戶信息遭泄露,。之前人們可以隨便在報刊亭等地方買到預(yù)付卡，雖然目前規(guī)定必須到運(yùn)營商的營業(yè)廳去辦卡,，但現(xiàn)在社會渠道還有許多卡,，如何管理這些卡，需要運(yùn)營商徹底解決,。此外,，如何防止內(nèi)部人員出于利益之需而出賣用戶信息，也是一大問題,。
三是手機(jī)實名制要做就做徹底,。根據(jù)之前的摸底，移動電話用戶中未實名登記的大約有3.21億,，這些用戶必須要補(bǔ)登信息,。目前，對于未實名登記的用戶,，運(yùn)營商應(yīng)通過告示提醒,，輔之以各種辦法,，鼓勵他們實名登記,。但切記睜一眼閉一只眼,，拖時間。越早解決實名制問題,，越有利于運(yùn)營商下一步步推廣自己的業(yè)務(wù),。因為未來電子商務(wù)等服務(wù)都需要用戶的身份識別，有了實名制將會更好地推動手機(jī)應(yīng)用服務(wù)的發(fā)展,。
（作者系通信世界網(wǎng)總編輯）
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