有報道稱,，從4月開始，北京地區(qū)的新增手機(jī)用戶將開始實行實名制,，而北京地區(qū)現(xiàn)有的幾千萬手機(jī)用戶也將在未來3到4年內(nèi)逐步進(jìn)行實名登記,。近日，工信部有關(guān)人士卻否認(rèn)了這一消息,。
工信部對北京推行手機(jī)實名制傳聞的回應(yīng),，顯示了主管部門的謹(jǐn)慎心態(tài)。盡管從發(fā)展方向上看,，推行手機(jī)實名制能夠有效遏制一系
列違法行為出現(xiàn),，小到垃圾短信泛濫，大到刑案偵破等,，的確是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢所趨,，人心所向。但需要提及的是,，手機(jī)實名制積極效用得到體現(xiàn)是有其前提條件的,，其中個人隱私權(quán)的合法合理保護(hù)當(dāng)?shù)玫絻?yōu)先考慮。
當(dāng)下,，手機(jī)接收到垃圾短信似乎已是司空見慣的現(xiàn)象,。相關(guān)的調(diào)查顯示，這些垃圾短信源頭均為非實名預(yù)付費(fèi)手機(jī),。以此看來,，全面強(qiáng)制實施手機(jī)實名制有助于讓違法者暴露于公眾與監(jiān)管部門的視線之內(nèi)，并受到精準(zhǔn)的打擊,。當(dāng)然,，“實名”意味著必須對相關(guān)信息進(jìn)行全面錄入，隨之而來的成本投入不容小覷,。但需要強(qiáng)調(diào)的是,，成本和技術(shù)并非羈絆實名制走上前臺的關(guān)鍵因素。許多手機(jī)用戶表示擔(dān)憂,，自己的私密信息也將隨之被毫無保留地公開了,，這才是引致手機(jī)實名制成為爭議焦點(diǎn)的關(guān)鍵所在,。事實上，手機(jī)用戶在被垃圾短信困擾的同時,，也面臨著個人信息被非法買賣,、濫用的無奈。此前有媒體報道,，許多孕產(chǎn)婦在有孕檢經(jīng)歷后，便開始不斷得到各種服務(wù)機(jī)構(gòu)的電話“關(guān)懷”,，從孕婦保健,、育嬰培訓(xùn)到幼兒攝影，可謂是“無微不至”,、無所不包,。由此可見，即便是在非實名制時代,，機(jī)主的姓名等信息都可能被商家輕易獲得,，若沒有法律規(guī)制，那么全面推行實名制后,，個人的隱私如何得到保障,？遺憾的是，我國目前關(guān)于個人隱私權(quán)保護(hù)的法律,、法規(guī)尚處于缺位狀態(tài),，這讓買賣機(jī)主個人信息的牟利行為有恃無恐，日漸猖獗,。更何況,，手機(jī)號碼除了由運(yùn)營商門店銷售外，還有一部分是以打包的形式交由代理商出售,。面對這些私人店面甚至是街邊攤販,，消費(fèi)者根本不可能自愿將自己的身份隱私和盤托出。而且,，代理銷售模式也極有可能讓實名制的切實推行受阻,，代理商不僅難言能準(zhǔn)確辨別個人信息的真?zhèn)危覟榱藰I(yè)務(wù)量,，他們甚至可能會主動幫助購買者偽造身份信息,。
所以，只有切實做好公民個人信息的安全保障工作,，手機(jī)實名制才可以順利推行,。從當(dāng)前成功推行手機(jī)實名制的國家看，它們都有相關(guān)措施對手機(jī)用戶的個人信息進(jìn)行全方位“呵護(hù)”,。例如,，韓國將用戶信息直接存入運(yùn)營商的數(shù)據(jù)庫,，由運(yùn)營商負(fù)責(zé)用戶信息的安全并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而在歐盟,、北美等地區(qū)的許多國家,，法律對企業(yè)搜集客戶信息等行為都做了嚴(yán)格的限定，買賣手機(jī)客戶信息的行為更是違法,。
海外市場的實踐證明,，以法律規(guī)范及輿論倡導(dǎo)等手段強(qiáng)化保護(hù)個人隱私意識，有助于提升社會文明程度,，也是全面實行手機(jī)實名制的必要前提,。在個人隱私保護(hù)工作完善之前，匆忙推進(jìn)手機(jī)實名制極有可能是“欲速則不達(dá)”,。由此而言,，工信部暫停強(qiáng)制推進(jìn)手機(jī)實名制，實為尊重現(xiàn)實的舉措,。但拋開這一具體事項而言,，相關(guān)個人隱私保護(hù)法規(guī)條例的出爐卻不應(yīng)再有任何拖延。（作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）
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