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為了更好地吸納民意,，真正做到執(zhí)政為民,、規(guī)劃為民，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局除了按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定來啟動規(guī)劃公示程序外,，還在本次城市總體規(guī)劃編制全過程中將引入公眾參與程序,，使珠海市民能夠多渠道地參與城市總體規(guī)劃的編制,。并將堅持全過程公眾參與。（8月23日《珠海特區(qū)報》）

長期以來,，城市建設規(guī)劃似乎成了少數(shù)人的意志,，乃至政府權力拍板引導的城市建設和和改造。只有在城市建設規(guī)劃實施后,，公眾才看到“原來是那般模樣,！”在這種“我制訂，你執(zhí)行”的長官意識的城市規(guī)劃潛規(guī)則下,，我國的城市規(guī)劃和建設往往出現(xiàn)了不少問題,。諸如“大拆大建”、“前建后拆”,、“拆了再建”等等勞命傷財?shù)臒o功建設,，使國家的財政付出了不小的代價。

在一些地方領導看來,，城市規(guī)劃是政府部門的事,，由專家學者們精心設計沒錯，政府選擇城市建設規(guī)劃的一種方案就行了,，群眾對城市建設規(guī)劃是外行,，沒必要征求什么意見和同他們商量，讓群眾參與就是對牛彈琴云云,。在這種思想指導下,，城市規(guī)劃必然步入群眾參與缺失的誤區(qū)。

誠然,，規(guī)劃是一種政府行為,，但更是一種公眾行為，公眾始終都是被服務的主體,。單純強調(diào)物質(zhì)建設的城市建設,，不切實考慮“人民”的城市建設，絕不能建設出“人民城市”,。帕克?伯吉斯和麥肯齊說：“城市絕非是簡單的物質(zhì)現(xiàn)象,，絕非簡單的構筑物。城市是自然的產(chǎn)物,，尤其是人性的產(chǎn)物”,。市民不是城市的旁觀者，而是城市的主人,。隨著社會的發(fā)展,，市民生活水平的提高，市民對城市居住質(zhì)量的要求越來越高,，對城市規(guī)劃的意識越來越強,，對政府的規(guī)劃決策也越來越關注,。讓城市規(guī)劃走下高臺，讓市民參與城市規(guī)劃決策層面,，提高規(guī)劃決策的透明度,，有助于防止少數(shù)人盲目決策，豐富城市規(guī)劃的思路,，改變城市規(guī)劃建設中的簡單化思維,。

政府主導、專家參與的規(guī)劃,，設想得似乎十分周到,，而且非常科學,。但建成后卻難以滿足社會各階層的需求,。人們在探討其根源時認識到，規(guī)劃不僅僅是技術行為,，建造一項工程,，不僅要考慮怎么建造最經(jīng)濟、最好看,，能發(fā)揮最佳的社會效益,。更重要的是，看能不能滿足當?shù)匾粋€個具體的人的需要,。

讓公眾參與規(guī)劃,，有利于集思廣益，有利于正確決策,，減少失誤和城市資源的浪費,。通過廣泛的公眾參與，有助于公眾增強對城市規(guī)劃政策的認識和理解,，從而使決策公開化,、透明化，提高規(guī)劃的合法性,。讓公眾參與導入城市規(guī)劃環(huán)節(jié)，問計于民,，不僅能夠提高建設方案的科學性,，是對公民知情權和參與社會公共事務管理權的尊重，也是社會進步的體現(xiàn),。要使城市規(guī)劃貼近每一個市民的生活,，就必須讓城市社會系統(tǒng)中的最廣大成員都知道、了解,、認識,、運用城市規(guī)則,。珠海市為更好地吸納民意，真正做到執(zhí)政為己,、規(guī)劃為民的公眾參與城市規(guī)劃的理念,，值得學習借鑒和期待。