國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點(diǎn)工作分工方案》,。方案指出,，景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整要提前半年向社會(huì)公布,。中新社7月27日?qǐng)?bào)道稱，多地景區(qū)漲價(jià)引起相關(guān)部門注意,，此舉措或?qū)⒁欢ǔ潭纫种凭皡^(qū)門票肆意漲價(jià)的行為,。
不知這是記者的一廂情愿，還是國(guó)家有關(guān)部門的一廂情愿,，規(guī)定似乎絲毫沒涉及抑制漲價(jià)的問題,，頂多是給了公眾一個(gè)足夠長(zhǎng)時(shí)間的知情權(quán)。這倒頗有些像房?jī)r(jià),，總說要抑制,，卻是越打壓越上漲。而這不斷上漲的景區(qū)門票,，也很容易讓人想起我國(guó)另一大特色——公路收費(fèi)站,。我們一直號(hào)稱地大物博，事實(shí)大致也差不多,，但老百姓卻為了這個(gè)一次次多付費(fèi),。
“地大”路就遠(yuǎn)，為免民眾疲勞駕駛,，各類公路上遍布收費(fèi)站,。據(jù)公開資料顯示，全世界收費(fèi)公路不過14萬公里,，就有10萬公里在中國(guó),。“物博”景點(diǎn)多,，卻一個(gè)個(gè)被圈進(jìn)“保護(hù)圈”,。據(jù)稱中國(guó)大大小小的景點(diǎn)有幾萬個(gè)，都說為了低碳,、保護(hù)文物,，價(jià)格一提再提，一些著名景點(diǎn)的門票價(jià)格甚至已進(jìn)入世界最高水平,。這倒很有點(diǎn)中國(guó)傳統(tǒng)的土匪思維：此路是我開,，此樹是我栽，要想從此過,，留下買路錢,。
兩者的發(fā)展模式何其相似。都是政府出面,，由企業(yè)注資參與,，完工后向公眾收費(fèi)，然后雙方按照一定比例分賬,。一旦要漲價(jià),，給出的理由都是成本太高和貸款未還清,。在左冰等人撰寫的《旅游國(guó)民收入及其初次分配格局研究》一文中，對(duì)湖南省2004年的旅游業(yè)進(jìn)行了分析,，旅游業(yè)為湖南省當(dāng)年直接貢獻(xiàn)3．06％的國(guó)民收入,，資本利潤(rùn)率屬于中等水平。其中政府,、企業(yè)和從業(yè)者在初次分配格局中所占比例為16％：68％：16％,。由此可以看出，旅游業(yè)發(fā)展中的主要獲益者,，是資本所有者而非旅游從業(yè)者,，而政府從中獲得了無本萬利的外部效應(yīng)。
對(duì)這兩種賺錢快的行業(yè),，政府和企業(yè)都不會(huì)輕易松手,。所以在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的方案中，第一條就是鼓勵(lì)社會(huì)資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展,。景點(diǎn)本來是屬于全體國(guó)民的共有財(cái)產(chǎn),，公路則是國(guó)家理應(yīng)提供的公共產(chǎn)品，兩個(gè)公共品,，政府卻都把手一撒,，錢由社會(huì)資本出，得利后分一瓢給當(dāng)?shù)卣?。此時(shí)，公眾怎么能指望利益合謀的兩方主動(dòng)降價(jià),？
如何解決這個(gè)困局,，我覺得，首先要把景區(qū)做個(gè)劃分,，一類是公益型景區(qū),，一類是市場(chǎng)型景區(qū)。公益型景區(qū)主要是歷史景點(diǎn)和自然景點(diǎn),，這都是老祖宗和大自然留下的,，屬國(guó)民共有，投入完全由政府負(fù)擔(dān),，其他資本不能進(jìn)入,，門票應(yīng)該全免或超低價(jià)。至于歡樂谷,、海洋世界這樣的游樂場(chǎng)所,，就是市場(chǎng)型景區(qū)，可完全由社會(huì)資本投資,，票價(jià)根據(jù)市場(chǎng)制定即可,。
至于有人擔(dān)心的政府錢不夠的問題,，那完全就是一些地方政府自己提出的偽命題。GDP個(gè)個(gè)比全國(guó)平均水平還高,，按這樣的財(cái)政收入,，說政府缺錢那真是讓人難以置信。其實(shí),，缺的總是改善民生的錢,，如果總抱著向民眾要買路錢的思維，那有多少財(cái)政收入當(dāng)然也是不夠的,。不妨把分給行政成本的錢拿點(diǎn)出來,，投入到這些公共產(chǎn)品上，否則,，我們?cè)撛趺纯锤鞯卣谶@些行業(yè)中的角色定位呢,？
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