國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點工作分工方案》,。方案指出,，景區(qū)門票價格調(diào)整要提前半年向社會公布。中新社7月27日報道稱,，多地景區(qū)漲價引起相關(guān)部門注意,，此舉措或?qū)⒁欢ǔ潭纫种凭皡^(qū)門票肆意漲價的行為。
不知這是記者的一廂情愿,，還是國家有關(guān)部門的一廂情愿，規(guī)定似乎絲毫沒涉及抑制漲價的問題,，頂多是給了公眾一個足夠長時間的知情權(quán),。這倒頗有些像房價，總說要抑制,，卻是越打壓越上漲,。而這不斷上漲的景區(qū)門票，也很容易讓人想起我國另一大特色——公路收費站,。我們一直號稱地大物博,，事實大致也差不多，但老百姓卻為了這個一次次多付費,。
“地大”路就遠,，為免民眾疲勞駕駛，各類公路上遍布收費站,。據(jù)公開資料顯示,，全世界收費公路不過14萬公里，就有10萬公里在中國,?！拔锊本包c多，卻一個個被圈進“保護圈”,。據(jù)稱中國大大小小的景點有幾萬個,，都說為了低碳,、保護文物，價格一提再提,，一些著名景點的門票價格甚至已進入世界最高水平,。這倒很有點中國傳統(tǒng)的土匪思維：此路是我開，此樹是我栽,，要想從此過,，留下買路錢。
兩者的發(fā)展模式何其相似,。都是政府出面,，由企業(yè)注資參與，完工后向公眾收費,，然后雙方按照一定比例分賬,。一旦要漲價，給出的理由都是成本太高和貸款未還清,。在左冰等人撰寫的《旅游國民收入及其初次分配格局研究》一文中,，對湖南省2004年的旅游業(yè)進行了分析，旅游業(yè)為湖南省當年直接貢獻3．06％的國民收入,，資本利潤率屬于中等水平,。其中政府、企業(yè)和從業(yè)者在初次分配格局中所占比例為16％：68％：16％,。由此可以看出,，旅游業(yè)發(fā)展中的主要獲益者，是資本所有者而非旅游從業(yè)者,，而政府從中獲得了無本萬利的外部效應(yīng),。
對這兩種賺錢快的行業(yè)，政府和企業(yè)都不會輕易松手,。所以在國務(wù)院出臺的方案中,，第一條就是鼓勵社會資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展。景點本來是屬于全體國民的共有財產(chǎn),，公路則是國家理應(yīng)提供的公共產(chǎn)品,，兩個公共品，政府卻都把手一撒,，錢由社會資本出,，得利后分一瓢給當?shù)卣４藭r,，公眾怎么能指望利益合謀的兩方主動降價,？
如何解決這個困局，我覺得，首先要把景區(qū)做個劃分,，一類是公益型景區(qū),，一類是市場型景區(qū)。公益型景區(qū)主要是歷史景點和自然景點,，這都是老祖宗和大自然留下的,，屬國民共有，投入完全由政府負擔(dān),，其他資本不能進入,，門票應(yīng)該全免或超低價。至于歡樂谷,、海洋世界這樣的游樂場所,，就是市場型景區(qū)，可完全由社會資本投資,，票價根據(jù)市場制定即可,。
至于有人擔(dān)心的政府錢不夠的問題，那完全就是一些地方政府自己提出的偽命題,。GDP個個比全國平均水平還高,，按這樣的財政收入，說政府缺錢那真是讓人難以置信,。其實,，缺的總是改善民生的錢，如果總抱著向民眾要買路錢的思維,，那有多少財政收入當然也是不夠的,。不妨把分給行政成本的錢拿點出來，投入到這些公共產(chǎn)品上,，否則,，我們該怎么看各地政府在這些行業(yè)中的角色定位呢,？
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