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抗洪期間,，江西省豐城市衛(wèi)生局官員分批外出旅游。14日，豐城市市長涂水泉表示,，衛(wèi)生局干部外出旅游已被處理,。記者調(diào)查獲知，原衛(wèi)生局長甘志華于7月2日被宣布不再擔(dān)任局長一職,，三天后,，其出任衛(wèi)生局黨委書記。(7月15日《新京報(bào)》)

從輿論的反應(yīng)來看,，很多人對(duì)這種“局長變書記”式的處分頗為憤慨,，有人甚至調(diào)侃：如果這也算處分，哪個(gè)市長不想被“處分”成書記,？個(gè)別網(wǎng)友將“局長變書記”視作了“升遷”,，這中間顯然有一點(diǎn)誤會(huì)：衛(wèi)生部門實(shí)行的是行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，局長是俗稱的一把手,，書記是二把手,。雖然官面上二者級(jí)別相同，只是分工不同,，但在個(gè)別地方的現(xiàn)實(shí)中,，二者在權(quán)限、利益等方面卻有很大差異,。也正是基于這種潛規(guī)則現(xiàn)實(shí),，當(dāng)?shù)丶o(jì)委才敢于理直氣壯地說：“從局長變成書記，當(dāng)然是屬于處理”,。

實(shí)際上,，這次豐城市衛(wèi)生局的兩位主要官員，遭遇的都是這樣一種處理：局長變成書記,，而書記則被調(diào)任黨校常務(wù)副校長,，都是平級(jí)調(diào)動(dòng)，所謂的“處分”,，只體現(xiàn)在由“實(shí)職”變?yōu)椤疤撀殹?，或者從?yōu)差肥崗轉(zhuǎn)調(diào)到清水衙門。也許,，在當(dāng)?shù)毓賳T眼里,，這樣的處理不但是“處分”，而且是相當(dāng)“嚴(yán)厲”的：被處分者的“權(quán)”和“利”都會(huì)因此“損失巨大”,。

可人們對(duì)這種“削權(quán)”,、“去利”式的處分顯然并不認(rèn)同，因?yàn)樗缓虾跸嚓P(guān)法律法規(guī)要求,，本身就是一種錯(cuò)誤的處分決定。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》：違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)國家財(cái)產(chǎn)的,，給予警告處分,；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予降級(jí)或者撤職處分。(《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》則規(guī)定：揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn),，情節(jié)較輕的,，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分,。)在中央嚴(yán)厲打擊公款出游的大形勢(shì)下頂風(fēng)違紀(jì),，在洪災(zāi)當(dāng)前的關(guān)鍵時(shí)期游山玩水，這顯然屬于情節(jié)嚴(yán)重,、影響惡劣,，為何不依法給予撤職或記過，甚至連個(gè)警告處分也沒有,？

處分領(lǐng)導(dǎo)干部是一種嚴(yán)肅的行政行為,，必須依法而不能弄權(quán)。失去法規(guī)的約束,，這種“削權(quán)”,、“去利”式的處分，看似“嚴(yán)厲”,，實(shí)則是對(duì)違規(guī)官員的一種偏袒庇護(hù),。基于法律法規(guī)的黨紀(jì)政紀(jì)處分,，或者削職降級(jí)的行政處罰,，不但是其人生履歷中無法抹去的一個(gè)警示，更重要的是這種處罰寬嚴(yán)輕重有章可循,，而且有嚴(yán)格的時(shí)效做保證：在6至24個(gè)月的受處分期間,，不得晉升職務(wù)和級(jí)別。

“局長變書記”式的處分,，其可怕之處不僅在于將平調(diào)作為處罰而褻瀆了法律,，更在于一旦行政行為游離于法律之外，就會(huì)變得肆無忌憚且不可捉摸,。今天能夠“局長變書記”,，明天就可以“書記變局長”,，最終使嚴(yán)肅的官員違法違紀(jì)查處，變成了“左手換右手”的權(quán)力游戲,。