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抗洪期間，江西省豐城市衛(wèi)生局官員分批外出旅游,。14日,，豐城市市長(zhǎng)涂水泉表示，衛(wèi)生局干部外出旅游已被處理,。記者調(diào)查獲知,，原衛(wèi)生局長(zhǎng)甘志華于7月2日被宣布不再擔(dān)任局長(zhǎng)一職，三天后,，其出任衛(wèi)生局黨委書(shū)記,。(7月15日《新京報(bào)》)

從輿論的反應(yīng)來(lái)看，很多人對(duì)這種“局長(zhǎng)變書(shū)記”式的處分頗為憤慨,，有人甚至調(diào)侃：如果這也算處分,，哪個(gè)市長(zhǎng)不想被“處分”成書(shū)記？個(gè)別網(wǎng)友將“局長(zhǎng)變書(shū)記”視作了“升遷”，這中間顯然有一點(diǎn)誤會(huì)：衛(wèi)生部門實(shí)行的是行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，局長(zhǎng)是俗稱的一把手,，書(shū)記是二把手。雖然官面上二者級(jí)別相同,，只是分工不同,，但在個(gè)別地方的現(xiàn)實(shí)中，二者在權(quán)限,、利益等方面卻有很大差異,。也正是基于這種潛規(guī)則現(xiàn)實(shí)，當(dāng)?shù)丶o(jì)委才敢于理直氣壯地說(shuō)：“從局長(zhǎng)變成書(shū)記,，當(dāng)然是屬于處理”,。

實(shí)際上，這次豐城市衛(wèi)生局的兩位主要官員,，遭遇的都是這樣一種處理：局長(zhǎng)變成書(shū)記，而書(shū)記則被調(diào)任黨校常務(wù)副校長(zhǎng),，都是平級(jí)調(diào)動(dòng),，所謂的“處分”，只體現(xiàn)在由“實(shí)職”變?yōu)椤疤撀殹?，或者從?yōu)差肥崗轉(zhuǎn)調(diào)到清水衙門,。也許，在當(dāng)?shù)毓賳T眼里,，這樣的處理不但是“處分”,，而且是相當(dāng)“嚴(yán)厲”的：被處分者的“權(quán)”和“利”都會(huì)因此“損失巨大”。

可人們對(duì)這種“削權(quán)”,、“去利”式的處分顯然并不認(rèn)同,，因?yàn)樗缓虾跸嚓P(guān)法律法規(guī)要求，本身就是一種錯(cuò)誤的處分決定,。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》：違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，揮霍浪費(fèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的，給予警告處分,；情節(jié)較重的,，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予降級(jí)或者撤職處分,。(《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》則規(guī)定：揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)，情節(jié)較輕的,，給予警告或者嚴(yán)重警告處分,；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開(kāi)除黨籍處分,。)在中央嚴(yán)厲打擊公款出游的大形勢(shì)下頂風(fēng)違紀(jì)，在洪災(zāi)當(dāng)前的關(guān)鍵時(shí)期游山玩水,，這顯然屬于情節(jié)嚴(yán)重,、影響惡劣，為何不依法給予撤職或記過(guò),，甚至連個(gè)警告處分也沒(méi)有,？

處分領(lǐng)導(dǎo)干部是一種嚴(yán)肅的行政行為，必須依法而不能弄權(quán),。失去法規(guī)的約束,，這種“削權(quán)”、“去利”式的處分,，看似“嚴(yán)厲”,，實(shí)則是對(duì)違規(guī)官員的一種偏袒庇護(hù)?；诜煞ㄒ?guī)的黨紀(jì)政紀(jì)處分,，或者削職降級(jí)的行政處罰，不但是其人生履歷中無(wú)法抹去的一個(gè)警示,，更重要的是這種處罰寬嚴(yán)輕重有章可循,，而且有嚴(yán)格的時(shí)效做保證：在6至24個(gè)月的受處分期間，不得晉升職務(wù)和級(jí)別,。

“局長(zhǎng)變書(shū)記”式的處分,，其可怕之處不僅在于將平調(diào)作為處罰而褻瀆了法律，更在于一旦行政行為游離于法律之外,，就會(huì)變得肆無(wú)忌憚且不可捉摸,。今天能夠“局長(zhǎng)變書(shū)記”，明天就可以“書(shū)記變局長(zhǎng)”,，最終使嚴(yán)肅的官員違法違紀(jì)查處,，變成了“左手換右手”的權(quán)力游戲。