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在我看來(lái)，答案其實(shí)也很簡(jiǎn)單,，那就是,，時(shí)下很多的事業(yè)單位本身實(shí)際上就“名不副實(shí)”——其現(xiàn)有的人事管理制度、內(nèi)在治理結(jié)構(gòu)，根本無(wú)法保證其成為一個(gè)能夠真正實(shí)現(xiàn)“自我發(fā)展,、自我約束,、自我管理”的獨(dú)立事業(yè)主體，而不得不對(duì)行政部門(mén),、行政權(quán)力保持高度的依附性,。比如，學(xué)校之于教育行政部門(mén),、醫(yī)院之于衛(wèi)生行政部門(mén)的高度依附,。一方面，事業(yè)單位的人,、財(cái),、物，事無(wú)巨細(xì)往往都要靠其背后的行政主管部門(mén)來(lái)定奪,；另一方面,，事業(yè)單位內(nèi)部同時(shí)又是高度行政化權(quán)力化的,，其“事業(yè)”的真正主體,，如醫(yī)院的醫(yī)生、學(xué)校的教師,，對(duì)于單位的自身治理,，也沒(méi)有什么有效的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

在這種治理結(jié)構(gòu)下,，事業(yè)單位顯然不會(huì)對(duì)“內(nèi)部招聘”、“人情招聘”形成什么免疫力,，反倒是會(huì)有“如魚(yú)得水”般的適應(yīng),，同時(shí)，又會(huì)對(duì)“公開(kāi)招聘”必然產(chǎn)生排斥——既然我們的事業(yè)單位體制,、治理結(jié)構(gòu),，根本就是一種“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算”、“權(quán)力說(shuō)了算”的早已異化了的體制和結(jié)構(gòu),，又怎么會(huì)對(duì)“公開(kāi)”真正感興趣呢,？

所以，要想真正落實(shí)“公開(kāi)招聘‘全覆蓋’”,，關(guān)鍵不在“招聘”本身上,，不是一個(gè)外在的“全覆蓋”行政要求就能夠?qū)崿F(xiàn)的，而在于事業(yè)單位內(nèi)部自身的管理體制,、治理結(jié)構(gòu)的不斷健全完善,，名副其實(shí)——真正成為獨(dú)立于行政權(quán)力，能夠“自我發(fā)展、自我約束,、自我管理”的事業(yè)主體,。果真如此，“全覆蓋”勢(shì)必不言自明,、水到渠成,，否則，“全覆蓋”即便實(shí)現(xiàn),，恐怕也是徒有其名,、“換湯不換藥”。