近兩年來,，公共租賃住房頗為熱鬧,。在國家致力于打造的新型住房保障體系中，公共租賃住房屬于新生事物,，卻被寄予厚望,。6月8日，七部委聯(lián)合出臺《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》,，標(biāo)志著公共租賃住房正式登上國家舞臺,。
在這一號召下，少數(shù)城市已將公共租賃住房奉為神明,。近期,，重慶市委三屆七次全委會專題研究了民生工作，決定本屆市委任期內(nèi),，用兩年半時間,，建設(shè)3000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入群眾住房困難,。而在前幾個月,，重慶市的規(guī)劃還是：2010年開工500萬平方米，2020年主城區(qū)建成公租房2000萬平方米,。實際上,，重慶的“舊指標(biāo)”就已讓其他城市驚嘆，不料如今再次大幅提高指標(biāo),。
按此規(guī)模測算,，到2012年底，公共租賃住房將使重慶超過10%以上的城市居民受益,，也將成為住房保障體系中最重要的住房產(chǎn)品,，屆時重慶也將成為全國公租賃住房建設(shè)的“排頭兵”。
然而,，筆者認(rèn)為,，公共租賃住房的運(yùn)作中存在兩個難點，需要長期摸索解決之道,。一是資金問題,。經(jīng)濟(jì)濟(jì)適用住房的政策優(yōu)惠，主要體現(xiàn)在劃撥土地,，多由開發(fā)企業(yè)融資建設(shè),，其后交由政府分配,，房子賣后就能回籠資金，資金并非大礙,。而公共租賃住房如果由政府主導(dǎo)建設(shè)和經(jīng)營,，按我國當(dāng)前的租金水平，即便是市場化的租金,，也難填建設(shè)和經(jīng)營過程中的巨大資金缺口,，況且重慶公共租賃住房設(shè)定的租金水平只有市場的60%。企業(yè)無利可圖,，自然不會參與建設(shè)和經(jīng)營,，而依賴政府財力，小規(guī)模建設(shè)經(jīng)營尚可,，像重慶市這么大的新建規(guī)模,，將來恐怕會出現(xiàn)資金困局。
二是退出問題,。經(jīng)濟(jì)適用住房管理難在準(zhǔn)入環(huán)節(jié),，公共租賃住房管理難在退出環(huán)節(jié)。與去市場上租房相比,，人們都愿意居住租金水平更低,、配套設(shè)施更全、安全感更強(qiáng)的公共租賃住房,。雖然七部委文件中規(guī)定：公共租賃住房租賃合同期限一般為3至5年,，重慶市規(guī)劃租賃期最長為5年，租賃合同期滿,，承租家庭應(yīng)該退出,。但如果屆時房客不退出，政府或經(jīng)營機(jī)構(gòu)有何辦法,？
沒有什么好辦法,！公家的便宜，不占白不占,，這是全球通則,，我國尤甚。實際上公共租賃住房也不是什么新玩意兒,，1998年房改之前我國實行的正是低租金的公共租賃住房制度,，許多人離開了單位很久，還不愿搬離,。國外也一樣。由于這一制度國家必須持續(xù)補(bǔ)貼,，甚至連物業(yè)費都收不到,，1980年代初鐵娘子撒徹爾夫人大力改革英國的公共租賃住房制度,，將房子低價出售給租戶。我國香港地區(qū)的公屋制度已實行了半個多世紀(jì),，依然存在租戶收入提高后不愿搬出的難題,。
重慶市的相關(guān)規(guī)定是：承租人拒不退出公共租賃住房的，住房保障管理部門可依法申請人民法院強(qiáng)制搬遷,?？纯串?dāng)前我國動拆遷中普遍存在的“釘子戶”就會明白，在房子的問題上,，很多時候靠法院并不太管用,。發(fā)達(dá)國家民眾的誠信度，整體上高于國人,，可在公房退出問題上,，歐美國家也沒有好招，最終變成了現(xiàn)在的主流保障方式：將補(bǔ)貼發(fā)給中低收入家庭（或發(fā)給房東）,，讓其去市場上租房,，而非讓其租住公房。
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