近來,,精英移民引起了國內(nèi)輿論的廣泛關(guān)注。6月2日的《南方周末》刊發(fā)長篇報道,,認為新世紀的中國移民潮引發(fā)了“社會中堅階層的集體流失”,。此文援引一份社科院報告,稱中國已經(jīng)成為“世界最大移民輸出國”,。去年出版的《人才戰(zhàn)爭》一書也認為中國“絕對是目前世界上數(shù)量最大、損失最多的人才流失國”,。然而,,中國移民潮的相對規(guī)模不算很大,人才外流并非只帶來損失,,長期來看甚至利大于弊。
評價一種人口趨勢,,我們需要觀察目標群體及其對應(yīng)總體的關(guān)系,。這就好比估算一個分數(shù),我們既要看分子,,也要看分母,。就某些指標而言,華人移民數(shù)量的確稱冠全球,,這首先因為我國人口基數(shù)巨大,。上世紀90年代末,兩位美國經(jīng)濟學(xué)家曾估算過世界各國的人才外流率,。他們發(fā)現(xiàn)在受過高等教育的群組中,,只有2%左右的中國人在1990年以前遷移到了美國。利用世界銀行發(fā)布的最新數(shù)據(jù),,法國學(xué)者多克爾(Frédéric Docquier)等人估算了各國人口流入富裕國家的比率,。結(jié)果發(fā)現(xiàn)2000年以前,僅有3.1%的中國技術(shù)勞工在22歲后遷移到了這些發(fā)達國家,。由于高校大幅擴招,,盡管近年來留學(xué)生數(shù)量急劇上升,,技術(shù)人才的外遷率仍然保持在以往水平。
談及人才流失,,人們常常提到另一項指標“回流率”,,即歸國人員占外遷人口的比例?!赌戏街苣返膱蟮酪霉俜綌?shù)字稱:“自1978年以來,,有106萬中國學(xué)生留學(xué)海外,僅27.5萬人回國,?!边@些數(shù)字屬實,可記者的解讀方式有些誤導(dǎo),?;亓髀实挠嬎阋话阋援?dāng)期歸國人數(shù)作分子,當(dāng)期出國人數(shù)作分母,,兩者并不是同一批人,。我們并不清楚前者何時出國,也不曉得后者以后是否會返國,。由于出國人員數(shù)量上升較快,,回流率的分母增幅很可能快于分子增幅。如此一來,,即使歸國人員逐年上升,,回流率也會呈現(xiàn)下降趨勢。種種跡象顯示,,海外學(xué)子的歸國大潮方興未艾,。美國列文研究所(Levin Institute)發(fā)布的一份研究報告表明,從1996年到2006年,,回到大陸的“海龜”增長了五倍之多,。去年10月,前谷歌總裁李開復(fù)在哥倫比亞大學(xué)演講,。他談到回國創(chuàng)業(yè)時告誡海外學(xué)子:“現(xiàn)在再不回去就來不及了,。”
拋開這些宏觀統(tǒng)計數(shù)字,,更根本的問題在于,,中國流失了什么樣的“人才”?美國心理學(xué)家賽蒙頓(Dean Simonton)多年來致力于人才研究,。在他看來,,人才基本有兩種定義:一是具備某種特殊秉賦的人,如天才少年;二是已經(jīng)取得某種成就的人,,如杰出學(xué)者,。從中國流往發(fā)達國家的精英分子,多數(shù)通過留學(xué)渠道轉(zhuǎn)為移民,。他們在出國前只能稱為第一種人才,,或者說是“人才毛坯”。例如,,北大清華的本科畢業(yè)生出國深造,,需要在美國經(jīng)過多年研究訓(xùn)練,才能成為成就卓越的科技工作者,。美國的大學(xué)為他們投入了巨額獎學(xué)金,、一流的師資隊伍和便利的研發(fā)環(huán)境,這些都不是中國目前能夠提供的,。因此,,我們既不能假設(shè)這些天才少年留在中國就會成為同樣杰出的人才,也不能認為中國理應(yīng)完全享有這些人才,。
精英外遷不同于水土流失,,也有異于資本外逃。一般來說,,生產(chǎn)要素流動能夠更有效地配置經(jīng)濟資源,,人力資本流轉(zhuǎn)也有利于人盡其才。雖然人才外流會減少一國的人力資本,,縮小國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP),,可這些人才在國外能夠產(chǎn)生更大價值,增加國民生產(chǎn)總值(GNP),。印度裔經(jīng)濟學(xué)家巴哈瓦蒂曾撰文指出,,20世紀90年代在美國的印度人的總收入一度占到印度國民收入的10%。盡管政府喪失了海外移民的稅基,,僑民們卻以匯款方式提高一國國民的收入水平。據(jù)2009年聯(lián)合國發(fā)布的《人類發(fā)展報告》稱,,僅在2007年,,中國的海外僑匯就高達320億美元,平均每個中國人分到25美元,。
歷史上的人才外遷常常伴隨著技術(shù)轉(zhuǎn)移,。英國在19世紀限制技工流向美國,就為了保護行業(yè)機密,,可還是有些技師偷渡大西洋,。二戰(zhàn)前來自歐洲的技術(shù)移民更是強化了美國的科研水平。今天中國尚屬創(chuàng)新能力較低的發(fā)展中國家,與當(dāng)年歐洲的情況有所不同,。我國的技術(shù)人員外流會促進對先進知識的學(xué)習(xí)應(yīng)用,,不太可能導(dǎo)致技術(shù)外泄。即使只有一部分留學(xué)人員歸國,,他們也能將發(fā)達國家的先進知識和文化傳播開來,,就像五四前后的留美學(xué)生。海外的華人科學(xué)家也可以通過研發(fā)合作等形式,,幫助提高國內(nèi)同行的技能水平,。中科院文獻情報中心的金碧輝等人發(fā)現(xiàn),在2001到2005年間中國科學(xué)家同美國學(xué)者合作發(fā)表的論文中,,七成都有海外華人學(xué)者的參與,。
改革開放以來,中國同發(fā)達國家之間的人員流動日漸增多,?;谖覈壳暗陌l(fā)展階段,大規(guī)模的出國潮不僅合理,,而且應(yīng)當(dāng)受到鼓勵,,這正是當(dāng)前留學(xué)政策的基調(diào)。風(fēng)物長宜放眼量,。人力資本是一項長期投資,,隨著中國國力增強,生活水平改善,,海外華人自然會選擇歸國,。上世紀九十年代以后,中國政府出臺了多項措施,,旨在吸引海外科技人才,。新近出臺的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》也設(shè)專項列出了“海外高層次人才引進計劃”。這些措施固然對吸引留學(xué)人員歸國起到了一定作用,,但在某些情況下也給予了過分優(yōu)待,,甚至引發(fā)了本土和海歸人才之間的矛盾。在歸國潮漸成規(guī)模之后,,中國應(yīng)當(dāng)對所有人才一視同仁,,以開放的胸懷和寬容的氣度接納各國精英,并兼顧流出國,、移民和流入國三方利益,,實現(xiàn)公平有效的全球治理。
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