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6月6日,，我國第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃——《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》全文發(fā)布，綱要提出了2020年我國人才發(fā)展的總體目標,，并由此提出創(chuàng)新人才工作的體制和機制,。其中，“克服人才管理中存在的行政化,、‘官本位’傾向,，取消科研院所、學校,、醫(yī)院等事業(yè)單位實際存在的行政級別和行政化管理模式”成為媒體關注的亮點,。

從《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》到《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，事業(yè)單位的行政化和“官本位”問題,，一再成為新一輪改革的明確態(tài)度和方向,。這種方向之所以受到媒體與社會高度關注，也在于取消科研機構,、學校,、醫(yī)院等事業(yè)單位的行政級別和行政化管理目前仍然處于知易行難的狀態(tài)，多年來未見明顯成效,。這種以“官本位”為主要特征的行政化管理,，不僅使學術界、教育界本身在行政意志的滲透和干預下,，管理和運行被人為扭曲,，喪失應有的獨立與自由，更使整個社會的人才發(fā)展和創(chuàng)新精神受到鉗制,，乃至由此引發(fā)諸多腐敗和學術誠信,、醫(yī)療倫理等問題。它的弊端已經越來越深刻地影響到國家的發(fā)展和社會的進步,，也越來越不能為改革所回避,。

取消事業(yè)單位的行政級別，改變行政化管理模式,，是現代社會發(fā)展的大勢所趨,，也是事業(yè)單位和人才體制改革的必然方向。這既是事業(yè)單位解除不當束縛,、真正確立自身社會功能和榮譽的需要,，也是“全能政府”走向“小政府、大社會”必由之路,。取消行政級別和行政化管理模式只是外在體現,，從根本上說，這種改革是要將加之在事業(yè)單位之上的行政滲透和不當干預層層剝離,，順應其自身的發(fā)展規(guī)律,，為人的全面自由發(fā)展和社會進步注入活力。

我們應當欣慰于這樣的一種改革目標的確立,，但也需要在此之上清醒而且全面地看待這項改革的內容,。事業(yè)單位去行政化、去“官本位”,，并非一項單純的人事體制改革,，也并非一項單純的事業(yè)單位改革，而是一個整體的社會改革,。事業(yè)單位行政化實際上包括兩個方面,，一是事業(yè)單位內部的行政化,，二是政府對事業(yè)單位的行政化管理。它直接體現為,，一方面,，處于政府通過行政手段、根據行政級別對事業(yè)單位進行人,、財,、物等方面的資源配置和管理，國家“辦事業(yè),、養(yǎng)事業(yè),、管事業(yè)”組織結構和管理體制，另一方面,，事業(yè)單位自身也要通過行政化的運行去適應和對接這樣一種自上而下的“指揮棒”,，以致行政手段簡單決定科研工作的方向、快慢,，官員意志粗暴代替學術科研規(guī)律的,，而身居行政職位的科研、教育,、醫(yī)療工作者,，自然而然地占據資源分配上的絕對優(yōu)勢則成為事業(yè)單位的普遍規(guī)律。

由此而言,，事業(yè)單位去行政化的改革需要循序漸進,，逐步推開，但不能淺嘗輒止,，只改表象,，不動根本。它需要符合現代社會需要的新的管理體制與之對接,，但不能成為政府甩包袱的理由,，讓教育、醫(yī)療回到市場化的老路上去,。這樣的改革指向事業(yè)單位的內部關系,，指向政府與事業(yè)單位之間的關系，也指向政府與社會之間的關系,，它涉及觀念,、體制，也涉及利益,。這三種關系都必然是嶄新的,，它需要政府從對事業(yè)單位高度集中的管理和干預中理性地抽身而出，并為其創(chuàng)造必要的條件,，從而釋放出整個個社會的創(chuàng)造性和活力,。