6月6日,，我國第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃——《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》全文發(fā)布，綱要提出了2020年我國人才發(fā)展的總體目標,，并由此提出創(chuàng)新人才工作的體制和機制,。其中,，“克服人才管理中存在的行政化、‘官本位’傾向,，取消科研院所,、學校、醫(yī)院等事業(yè)單位實際存在的行政級別和行政化管理模式”成為媒體關(guān)注的亮點,。
從《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》到《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》,，事業(yè)單位的行政化和“官本位”問題，一再成為新一輪改革的明確態(tài)度和方向,。這種方向之所以受到媒體與社會高度關(guān)注,，也在于取消科研機構(gòu)、學校,、醫(yī)院等事業(yè)單位的行政級別和行政化管理目前仍然處于知易行難的狀態(tài),，多年來未見明顯成效。這種以“官本位”為主要特征的行政化管理,，不僅使學術(shù)界,、教育界本身在行政意志的滲透和干預下，管理和運行被人為扭曲,，喪失應有的獨立與自由,，更使整個社會的人才發(fā)展和創(chuàng)新精神受到鉗制，乃至由此引發(fā)諸多腐敗和學術(shù)誠信,、醫(yī)療倫理等問題,。它的弊端已經(jīng)越來越深刻地影響到國家的發(fā)展和社會的進步，也越來越不能為改革所回避,。
取消事業(yè)單位的行政級別,，改變行政化管理模式，是現(xiàn)代社會發(fā)展的大勢所趨,，也是事業(yè)單位和人才體制改革的必然方向,。這既是事業(yè)單位解除不當束縛、真正確立自身社會功能和榮譽的需要,，也是“全能政府”走向“小政府,、大社會”必由之路。取消行政級別和行政化管理模式只是外在體現(xiàn),，從根本上說,，這種改革是要將加之在事業(yè)單位之上的行政滲透和不當干預層層剝離，順應其自身的發(fā)展規(guī)律,，為人的全面自由發(fā)展和社會進步注入活力,。
我們應當欣慰于這樣的一種改革目標的確立，但也需要在此之上清醒而且全面地看待這項改革的內(nèi)容,。事業(yè)單位去行政化,、去“官本位”，并非一項單純的人事體制改革,，也并非一項單純的事業(yè)單位改革,，而是一個整體的社會改革。事業(yè)單位行政化實際上包括兩個方面,，一是事業(yè)單位內(nèi)部的行政化,，二是政府對事業(yè)單位的行政化管理。它直接體現(xiàn)為,，一方面,，處于政府通過行政手段、根據(jù)行政級別對事業(yè)單位進行人,、財,、物等方面的資源配置和管理，國家“辦事業(yè),、養(yǎng)事業(yè),、管事業(yè)”組織結(jié)構(gòu)和管理體制，另一方面,，事業(yè)單位自身也要通過行政化的運行去適應和對接這樣一種自上而下的“指揮棒”,，以致行政手段簡單決定科研工作的方向、快慢,，官員意志粗暴代替學術(shù)科研規(guī)律的,，而身居行政職位的科研、教育,、醫(yī)療工作者,，自然而然地占據(jù)資源分配上的絕對優(yōu)勢則成為事業(yè)單位的普遍規(guī)律,。
由此而言，事業(yè)單位去行政化的改革需要循序漸進,，逐步推開,，但不能淺嘗輒止，只改表象,，不動根本,。它需要符合現(xiàn)代社會需要的新的管理體制與之對接，但不能成為政府甩包袱的理由,，讓教育,、醫(yī)療回到市場化的老路上去。這樣的改革指向事業(yè)單位的內(nèi)部關(guān)系,，指向政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系,，也指向政府與社會之間的關(guān)系，它涉及觀念,、體制,，也涉及利益。這三種關(guān)系都必然是嶄新的,，它需要政府從對事業(yè)單位高度集中的管理和干預中理性地抽身而出,，并為其創(chuàng)造必要的條件，從而釋放出整個個社會的創(chuàng)造性和活力,。
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