事業(yè)單位改革終于出現(xiàn)了極具重量的試點(diǎn)地區(qū),。人口大省河南,,日前拿出了事業(yè)單位改革實(shí)施意見,方案涉及9.2萬個(gè)事業(yè)單位,、214.7萬名工作人員,。這次改革,,直接打破了事業(yè)單位原來的行政級(jí)別,按照工作職能,,重置各類工作崗位,。有專家評(píng)論稱,“事業(yè)單位人事制度管理改革的重要目標(biāo),,就是要實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變?!?/p>
媒體以“河南兩百萬人摘‘官帽’”為題,,自是奪人眼球。但若是為此而盲目歡呼,,則未免太過浪漫,。事業(yè)單位改革,,至少從上世紀(jì)80年代末就已列入議事日程,而一直是“只聞雷聲響,,不見雨下來”,。類似的試點(diǎn)也不知搞了多少,出方案時(shí)轟轟烈烈,,方案出臺(tái)之后卻大多偃旗息鼓,。
不說遠(yuǎn)的,2003年7月,,人事部還曾就事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程確定了一張時(shí)間表,,當(dāng)時(shí)是要“爭取用兩到三年時(shí)間,在事業(yè)單位全面推行聘用制度,,用五年左右時(shí)間,,實(shí)現(xiàn)聘用制度的正常化,、規(guī)范化”,。一晃眼,,又是七年過去,,所謂“全面推行聘用制”仍然只是個(gè)“目標(biāo)”。以南方一些早已實(shí)行事業(yè)單位聘用制的城市,,也是換湯不用藥,,假“聘用”之名行“鐵飯碗”之實(shí)。再看眼下河南的這個(gè)舉措,,其實(shí)也就是一份尚未推行的“試點(diǎn)”方案,,誰敢斷言這份方案未來的命運(yùn)?
事業(yè)單位改革為什么陷入了欲改不能的泥潭無法自拔,?一言以蔽之,,“官本位”!當(dāng)社會(huì)的游戲規(guī)則還在圍繞“官本位”轉(zhuǎn)的時(shí)候,你讓事業(yè)單位人員先“脫官帽”,,怎會(huì)沒有阻力重重,?“官帽”就是利益,脫官帽,,就是利益的重新分配,,誰愿意在看不到前景的時(shí)候成為改革的犧牲品?
更何況,,事業(yè)單位里的不同“單位”區(qū)別大了,。比如有些事業(yè)單位本就是社會(huì)組織,那就不是一個(gè)“去行政化”的問題,,而是應(yīng)如何還原其“社會(huì)化”本質(zhì)的問題,。而有些事業(yè)單位本應(yīng)為市場主體,,那就應(yīng)還原其“市場化”本質(zhì)。以行政捆綁市場與社會(huì),,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺物,。對(duì)這些“事業(yè)單位”,唯一的改革路徑就是徹底“松綁”,,讓它裸身回歸社會(huì)或市場,。
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