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在《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》中，明確將“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”列入今年深化財(cái)稅體制改革重點(diǎn)內(nèi)容之一。關(guān)于房產(chǎn)稅改革的有關(guān)話題討論更為熱烈,，不僅在重慶、上海等地方已有較為成熟的稽征方案,，而且學(xué)界也歡呼一片。最多見的看法是，由于我國(guó)沒有財(cái)產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅可以作為一種調(diào)節(jié)貧富差距的手段,，所謂“房產(chǎn)稅稅制改革的核心目標(biāo)是公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)節(jié)收入分配”,。

每逢政策推出,，來(lái)自廣大科研院所、高等院校的學(xué)者專家出來(lái)鋪陳解讀,，幾成慣例。但就事論事地討論政策效果,、市場(chǎng)影響,，尚不令人生厭,，最怕的是無(wú)限制地以一廂情愿的態(tài)度來(lái)包裝、美化明顯具有外部性的政策,，或者刻意討好民意,，將政策涂抹成能解決所有民眾預(yù)期的神器。

就房產(chǎn)稅而言,，作為加征的新稅種,，就實(shí)在不宜承載過(guò)多的期盼。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,，房產(chǎn)稅只是西方通行的主稅種——財(cái)產(chǎn)稅的一種,，是以房產(chǎn)為征稅對(duì)象，按照房產(chǎn)的計(jì)稅余值或出租房產(chǎn)取得的租金收入,，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種稅,。從平抑房?jī)r(jià)的效果看，尚無(wú)法找到扎實(shí)的依據(jù),，證明其具有短期內(nèi)壓低房?jī)r(jià)的作用,。原因在于，在一個(gè)趨勢(shì)明確的投機(jī)市場(chǎng)氛圍內(nèi),，只要趨勢(shì)不改變,，投機(jī)的心理和資源就仍然會(huì)支撐價(jià)格反復(fù)向上，交易成本或者持有成本的小幅增加(目前流傳的稽征標(biāo)準(zhǔn)往往在房屋市值0.5%-0.8%左右),，根本無(wú)礙市場(chǎng)的投機(jī)氣氛,。只要趨勢(shì)明確，買方仍將被迫承擔(dān)交易成本的轉(zhuǎn)嫁,。譬如,，近年來(lái)房屋交易契稅稅率的調(diào)高或者結(jié)構(gòu)性調(diào)高，根本沒有打壓買方的人氣,，更沒有起到撼動(dòng)高檔住房?jī)r(jià)格體系的作用,，而著名的2007年4月證券交易印花稅“半夜雞叫”，也沒有阻止股市奮力沖頂?shù)?000點(diǎn),。

何況,，從房產(chǎn)稅稽征難點(diǎn)看，不僅在于現(xiàn)有征稅范圍內(nèi)對(duì)計(jì)稅依據(jù)的測(cè)算與評(píng)估,，更要考慮到各種可能的避稅漏洞,。僅舉一例，現(xiàn)實(shí)中,，光一個(gè)存款實(shí)名制,，雖然號(hào)稱實(shí)施多年，但實(shí)際中的效果如何人所共知,。而在今后,，擬實(shí)施的房產(chǎn)稅要達(dá)到讓持有多套房的投機(jī)者戒懼的目的,，不解決業(yè)主實(shí)名問(wèn)題，不解決在地方稽征如何處理一人跨地域持有多套房等問(wèn)題,，房產(chǎn)稅也很可能將形同虛設(shè),。

更何況，比照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),，絕少出現(xiàn)只針對(duì)第幾套房征收的情況,。這就意味著，房產(chǎn)稅只要一試點(diǎn),，未來(lái)“惠及”所有業(yè)主的前景幾乎一望可知,。再進(jìn)一步，將來(lái)房產(chǎn)稅的全面征收是否還能得到如今這般熱切期待與歡呼,，也值得懷疑,。

特別需要指出，房產(chǎn)稅畢竟是一個(gè)增加的新稅負(fù),，將增加社會(huì)交易成本和民眾負(fù)擔(dān),。但如今，社會(huì)上下不去質(zhì)疑加稅的合理性,、必要性,，卻紛紛表示樂(lè)見其盡早實(shí)施，這實(shí)在不正常,。從稅負(fù)比較的情況看,，我國(guó)人均稅負(fù)水平高居世界前列，享受的社會(huì)福利水平根本無(wú)法與之匹配,。但即便如此,，民眾仍哭著喊著要政府加稅，目的竟然據(jù)信是為了能平抑樓價(jià)乃至調(diào)節(jié)收入分配，荒唐得近乎用剜卻心頭肉的方式來(lái)醫(yī)得眼前瘡,。

從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,，政府角色絕非高大全，僅僅是市場(chǎng)中與居民,、企業(yè)具有相同性質(zhì)的市場(chǎng)主體,。一般地，將過(guò)多的資源集中于政府,，并不一定能夠得到最優(yōu)的分配結(jié)果,。何況，從動(dòng)機(jī)論，出自政府的政策同樣也有人格化的利益,，在執(zhí)行中更頗多因地制宜,，指望一個(gè)抽象的政府利益完全超脫于社會(huì)各階層，僅僅是為了一個(gè)神圣的目的進(jìn)行絕對(duì)公平,、公開、公正的分配,，達(dá)到均貧富,、等貴賤的目的，并不現(xiàn)實(shí),。

因此,，對(duì)居民而言，房產(chǎn)稅就是一個(gè)新的稅負(fù),，對(duì)政府而言,，就是一個(gè)新的稅源。它能否擠破樓市泡沫還不知道,，但從本質(zhì)看,，它不宜也無(wú)法承擔(dān)更多的民意與企盼。筆者認(rèn)為,，正確的態(tài)度應(yīng)是,，盡早對(duì)房產(chǎn)稅未來(lái)稽征中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，加稅后的社群負(fù)擔(dān)狀況,，以及稅負(fù)增加后政府能否善用新稅源進(jìn)行合理的再分配等議題,，早作討論。最不該做的,，一味給加稅唱贊歌,，給民眾以虛妄的滿足感。