在引發(fā)社會(huì)對(duì)收入分配不公詬病的幾大因素中,,理應(yīng)成為調(diào)節(jié)收入差距的稅收杠桿被認(rèn)為并未發(fā)揮應(yīng)有的作用,,甚至在某種程度上還拉大了貧富差距,。記者進(jìn)一步的調(diào)查表明,,由于目前的稅收監(jiān)管在富貴階層面前存在一定的“盲區(qū)”,,由此造成了貧富階層實(shí)際稅負(fù)不公,。(《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》5月17日)
稅收原本是縮小貧富差距的調(diào)節(jié)器,,如今稅收卻呈現(xiàn)了“逆向調(diào)節(jié)”新傾向:工薪階層和中小企業(yè),,“挖地三尺”也要收上來,,富人和大企業(yè),,則成了偷逃稅的“主力軍”。稅收成為“逆向調(diào)節(jié)”的根源,,除專家指出的監(jiān)管乏力外,,還有幾點(diǎn)重要因素不容忽視。
一方面,,制度上的“管涌”,,是稅收“逆向調(diào)節(jié)”的滋生土壤。長(zhǎng)期以來,,我國(guó)稅收制度跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,,不斷出現(xiàn)制度上的管涌。譬如,,個(gè)稅征管體制不完善,,監(jiān)管模式滯后,使個(gè)稅申報(bào)依然“賴”上工薪一族,私企老板,、自由職業(yè)者,、個(gè)體工商戶則寥寥,那些被列為高收入人群相對(duì)集中的行業(yè),,申報(bào)人數(shù)也相對(duì)較少,。
與此同時(shí),納稅環(huán)境的不盡人意,,讓“逆向調(diào)節(jié)”成為可能,。無論是地方政府對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的特殊保護(hù),還是人們偷逃稅的態(tài)度,,都不盡人意,。譬如,假如讓一個(gè)人去偷東西,,這個(gè)人會(huì)很堅(jiān)決地拒絕,,因?yàn)檫@樣做有悖于做人的原則,但是我們會(huì)發(fā)現(xiàn),,有些人雖然不去偷東西,,偷起稅來卻理直氣壯??梢韵胍姷氖?,在這樣的納稅環(huán)境影響下,哪怕是一些名人富商,,出現(xiàn)偷逃稅的概率,,想必都會(huì)大大提高。
此外,,法律法規(guī)的“疲軟”乏力,,使稅收成為“逆向調(diào)節(jié)”的加速器。盡管在法律上對(duì)偷逃稅有著嚴(yán)厲的規(guī)定,,可是,,自稅收征管法實(shí)施以來,因?yàn)橥堤佣惗蔚目芍^鳳毛麟角,?;蛟S,正是由于稅收法律在執(zhí)行過程中的“疲軟”現(xiàn)象,,不少富人在偷逃國(guó)家稅款上,,變得變本加厲,偷逃數(shù)額屢創(chuàng)新高,。
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