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國企不應有自行處置利潤的權利
zs-bk.com?2010-04-28 09:06? 上海商報?來源:上海商報    我來說兩句

目前,國資委、財政部等有關部門正在研究提高央企稅后利潤上繳比例,。可是居然關于這一設想方案爭論很大,,真是匪夷所思。

2007年之前的中國國企是無須向資本所有人——國家——上繳一分錢紅利的?,F(xiàn)在央企上繳紅利標準分為三類:煙草,、石油石化、電力,、電信,、煤炭五個資源性行業(yè),上繳比例為10%,;鋼鐵,、運輸,、電子、貿易,、施工等一般競爭性企業(yè)上繳比例為5%,;軍工企業(yè)、轉制科研院所企業(yè)3年內暫不上繳,。國資委,、財政部研究提高央企利潤上繳比例,不會太高,,只是有人提到軍工企業(yè)明年也將要上繳利潤,。

估計國資委、財政部之所以準備提高央企利潤上繳比例,,一是因為外界輿論對于央企地位及行為的壓力實在太大,;二是當前國家財政開支很大,國資委,、財政部都有義務為國家財政開源節(jié)流,。可是想不到居然會引起如此巨大的爭論,。

企業(yè)的基本宗旨是降本求利,一個企業(yè)如果一直不能盈利那么就應該倒閉,,如果去掉一切成本包括因為盈利而對企業(yè)員工的另外獎勵,,其余的利潤都應該繳給出資方。至于企業(yè)發(fā)展需要留下一部分利潤,,那么也是在企業(yè)經營人員與出資方商量之后,,留不留,留多少都需得到出資方同意方可,。換句話說,,對企業(yè)利潤的最終處置權,在出資人——即老板——那里,。在市場經濟條件下,,這個道理天經地義。

當然,,如果國有企業(yè)只是為了國家社會經濟的整體發(fā)展,,存在于某些虧損行業(yè),或者國有企業(yè)是某些特定的非盈利企業(yè),,那么這樣的國有企業(yè)沒有利潤,,也無須繳納利潤,反過來國家財政有必要支撐它們,。但這是需要經過民主,、透明的,。程序的,比如說人大的批準和授權,。

可是中國的國企絕大部分不是這種非盈利性質的企業(yè),。私人企業(yè)、外資企業(yè)不可能不向出資方繳納利潤,,難道因為國有企業(yè)的出資方是國家,,是全體人民,沒有具體的個人,,就可以不繳或少繳嗎,?如果不去計較企業(yè)資本的性質,國企,、民企,、外企在市場上應該是平等的、一樣的,,可是國企尤其是有些央企非但在生產經營上享有壟斷特權,,而且還在資本利潤上享有免繳少繳的特權,這樣的企業(yè)還算是市場中平等競爭的主體,?存在大量這樣的企業(yè)的市場經濟是真正的市場經濟,?充其量是殘缺的市場經濟。

反對央企提高利潤上繳比例的基本上是央企和央企利益集團中人,。人們看到的是央企因壟斷利益和不繳少繳紅利,,而其職工獲得高薪、高津貼,、高補貼,,從而感到社會分配的不公平。然而反對者提出,,國企社會負擔重,,有些國企正在轉制需要轉制成本。

曾經,,國企的社會負擔很重,,但國企改革已經進行了近20年,大部分國企的負擔已經不重了,,而且由行政單位變成企業(yè)的轉制也絕大部分完成了,。如果還有額外的社會負擔,還有未完成的轉制,,就可以由國家財政來負擔,。國家財政支出應該有這么一塊。而國家財政收入也等著這些國企上繳利潤,。因此這些國企不需要截留國企利潤,。所謂“社會負擔重”,、“需要轉制”而不繳少繳利潤的理由不充分。尤其對于許多具有行政壟斷地位的央企而言,,它們實際上已經成為當前“最賺錢”同時也是職工待遇最好的企業(yè),,與過去常說的“沉重包袱”之類完全不搭調。

我們以為,,如果國企不退出一切競爭性盈利性領域,,那么改變國企利潤上繳的現(xiàn)狀是必要的,可是沒有必要規(guī)定上繳比例,,應該像所有企業(yè)一樣,,原則上上繳全部凈利潤。至于應該留下多少發(fā)展資金,,由國資委代表參加的企業(yè)董事會決定,。國家財政、國家社?;?、農村醫(yī)保和養(yǎng)老保險金的提高,都等著國企利潤更多的上繳,。


責任編輯:李艷
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