不久前公布的財(cái)政部2010年工作要點(diǎn)明確提出,“研究提高中央企業(yè)稅后利潤(rùn)上繳比例”,。近日,,國(guó)資委對(duì)此作出了積極回應(yīng),國(guó)資委官員證實(shí),,除了軍工企業(yè)從2011年開(kāi)始將上繳紅利外,,對(duì)于一直在試行5%-10%征收比例的其他央企,也將在明年“被”提高紅利的征收比例,。(4月26日《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》)
事實(shí)上,,在2007年前的十幾年間,,央企都是不繳“紅利”的,,隨著國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的實(shí)施,央企才開(kāi)始按照資源型特征企業(yè)10%的上繳比例,,一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)5%的上繳比例來(lái)向國(guó)家“分紅”,,但問(wèn)題是,“分紅”并沒(méi)有解決公眾對(duì)央企尤其是對(duì)資源壟斷型央企的不滿,,因?yàn)檫@些壟斷企業(yè)繳納了微薄的“紅利”,,卻獲取了數(shù)倍的“財(cái)政補(bǔ)貼”,而且壟斷有變本加厲之嫌,,甚至不愿意承擔(dān)政策性虧損,。
所謂“壟斷”,意味著壟斷者有轉(zhuǎn)嫁成本的資本,。向國(guó)家上繳多少“紅利”,,壟斷央企決定不了,但是把多少“紅利”轉(zhuǎn)嫁為讓消費(fèi)者“埋單”的成本,,壟斷央企擁有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán),。從理論上講,壟斷央企因?yàn)槎嗌侠U“紅利”而承受的“損失”,,完全可以“失之東隅,,收之桑榆”,從提高壟斷產(chǎn)品的價(jià)格上得到彌補(bǔ),。
要知道,,壟斷央企,尤其是資源型央企,,它們提供的是和絕大多數(shù)普通公眾日常生活,、切身利益息息相關(guān)的產(chǎn)品,這些產(chǎn)品價(jià)格的“風(fēng)吹草動(dòng)”,,很容易就影響到低收入人群的利益,,也就是說(shuō),,一旦央企在多上繳“紅利”之后將其轉(zhuǎn)嫁到成本中,最終為之“埋單”的是普通的低收入人群,,這在客觀上會(huì)造成一種“國(guó)與民爭(zhēng)利”的局面,。
這說(shuō)明,對(duì)于壟斷央企來(lái)說(shuō),,并不是給國(guó)家上繳的“紅利”越多越好,。當(dāng)壟斷者能夠輕易轉(zhuǎn)嫁自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì),它還有主動(dòng)增強(qiáng)自我競(jìng)爭(zhēng)力的自覺(jué)嗎,?如果沒(méi)有,,再多的“紅利”上繳也會(huì)被轉(zhuǎn)嫁成其他支出。
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