對于高燒不退,、逆政策而瘋漲的房價,昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議認為,,部分城市房價上漲過快的問題比較突出,,提出“各城市政府要切實負起維護房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的責任。加強住房保障工作,,增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng),。實行更加嚴格的差別化住房信貸政策,抑制投機性購房,。加快研究制定合理引導(dǎo)個人住房消費的稅收政策”,。這意味著,未來房地產(chǎn)調(diào)控的政策將從全面調(diào)控轉(zhuǎn)變到“重點打擊”,。
事實上,,自2009年12月14日國務(wù)院常務(wù)會議提出的“國四條”始,以“國十一條”為核心的一系列調(diào)控組合拳頻頻出臺,,土地,、信貸和稅收等都實施了一系列控制房價上漲的舉措:營業(yè)稅優(yōu)惠取消,二套房貸重新回到4成首付,,開發(fā)商拿地成本提高,保障性住房的建設(shè)力度空前,。但遺憾的是,,在政策的高壓態(tài)勢下,房價不降反升,,而且上漲的速度明顯快于調(diào)控之前,。在這三個月內(nèi),全國一線城市的房價保守估計漲幅不低于30%,。即使按照4月14日國家統(tǒng)計局公布的70個大中城市房價最新數(shù)據(jù),,2010年3月份,全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲11.7%,其中新建住宅銷售價格同比上漲14.2%,,新建商品住宅價格同比上漲15.9%,,創(chuàng)造了該統(tǒng)計數(shù)據(jù)建立以來的最高歷史紀錄。
盡管國務(wù)院常務(wù)會議仍然用“部分城市”房價上漲過快作為對目前房價走勢的基本判斷,,但不可否認,,目前房價的泡沫已經(jīng)從一線城市向二三線城市轉(zhuǎn)移,房地產(chǎn)泡沫從部分城市向全國蔓延,,已經(jīng)形成了全局性的瘋狂態(tài)勢,。抑制房價上漲無論是難度,還是范圍,,都發(fā)生了很大的變化,。在這種情況下,根據(jù)新的形勢對以前的房地產(chǎn)政策進行檢討和評估,,并有針對性地出臺一些更加嚴厲的調(diào)控措施不僅必需,,而且迫切。
檢討前段時間,,房地產(chǎn)政策“失靈”的原因,,不外乎以下幾點:其一,政府部門態(tài)度不堅決,,目標信號錯亂,,這是最主要的因素?!耙种撇糠殖鞘蟹績r過快上漲”完全成了一個鼓勵房價上漲的反向指標,,讓民眾難以判斷政府的真實意圖;其二,,開發(fā)商過度夸大的“政策無用論”,。開發(fā)商以歷史的殷鑒告訴民眾,在2008年之前,,政府三年的調(diào)控房價政策,,調(diào)控的力度之大,出臺的政策之多,,頻率之高,,超過了任何一個時期,也超過了任何一個行業(yè),,這種經(jīng)典的事例極易引發(fā)民眾的恐慌,;其三,很多政策,,比如建設(shè)保障性住房乃長期的歷史欠賬,,是需要政府承擔的責任,,但和治理高房價并沒有多少關(guān)系,而且由于欠賬累累,,建設(shè)周期長,,基本可以判定保障房對高房價短期沒有任何影響;其四,,從本輪房地產(chǎn)上漲的誘因看,,2009年前半年,居住需求占了多數(shù),,而下半年,,最大的推手就是投機性購房,但從目前政府出臺的政策來看,,對于投機性購房,,卻沒有出臺任何有效的針對性的舉措,用取消營業(yè)稅優(yōu)惠等隔靴搔癢的手段根本無法抑制投機,;其五,,政策的準星失效。一些政策不僅沒有抑制炒房者,,卻直接造成了民眾的恐慌,。比如取消營業(yè)稅優(yōu)惠,各大銀行開始取消利率優(yōu)惠,,直接增加了民眾購房的成本,,讓一些本來持觀望態(tài)度的民眾恐慌性入市。
在這種情況下,,放棄那種四面出擊的政策策略,,而突出重點,通過差別化的土地,、信貸和稅收政策,,精準打擊投資投機行為,使得政策更具有針對性,,引導(dǎo)房地產(chǎn)的合理消費,,必然成為下一步政策的首選。筆者認為,,之前的政策,,包括加大保障性住房建設(shè),這些舉措從長期而言沒錯,,但目前最緊要的問題是打擊房價的過快上漲,而保障性住房因為建設(shè)周期等原因并不能取得立竿見影的效果,。而房地產(chǎn)政策要恢復(fù)聲譽,,必須采取一些特殊的措施,,讓政策立竿見影,扭轉(zhuǎn)目前極其被動的局面,。
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